Faits marquants et chiffres clés du Service de l'environnement (SEn)

Règlement sur le climat

Le projet de règlement sur le climat a été mis en consultation externe du 7 février au 9 mai 2025. L’adoption du règlement par le Conseil d’Etat et son entrée en vigueur sont prévues au début de l’année 2026.

Plan Climat cantonal

En 2025, 7 nouvelles mesures ont démarré portant ainsi le nombre de mesures mises en œuvre à 94 depuis 2021. Elles concernent des domaines variés tels que la gestion des conflits liés aux usages de l'eau, le suivi des périodes de sécheresse pour les eaux souterraines, le développement d'un plan canicule pour les personnes vulnérables ou encore la prise en compte des changements climatiques dans la protection contre les dangers naturels liés aux avalanches, aux instabilités de terrain et aux eaux.

Le compte rendu est publié sur la page Internet Mesures du Plan Climat cantonal | Etat de Fribourg.

Plans climat communaux

La commune de Morat a rejoint le programme pilote mis sur pied par le SEn afin d’accompagner les communes fribourgeoises dans l’établissement de leur stratégie climatique. 5 communes participent désormais au projet.

Scénarios climatiques

Le SEn a publié en février 2025 les « Scénarios climatiques et hydrologiques pour le canton de Fribourg » qui décrivent l’évolution probable des températures, des précipitations et du débit des cours d’eau d’ici la fin du siècle. Ils fournissent les informations nécessaires pour anticiper les changements et pour mieux s’y préparer. 

Epuration des eaux

Le Service a collaboré à la préparation des projets pour le traitement des micropolluants dans les STEP de Villars-sur-Glâne, Pensier, Lucens (VD), Basse-Broye/Vully et Payerne (VD), ainsi qu’à l’obtention des subventions fédérales pour les STEP de Morat, Fribourg, Pensier, Villars-sur-Glâne, Kerzers, Saint-Aubin et Vuippens.

Les nouvelles installations de la STEP « La Verna » à Ecublens (FR), inaugurées en 2024, sont pleinement opérationnelles. Première du canton à traiter les micropolluants, la STEP confirme aujourd’hui l’efficacité de ses équipements : les performances épuratoires sont en adéquation avec les objectifs fixés. 

Industrie et artisanat

Le Service a participé à 140 visites d’entreprises afin de contrôler la conformité des installations de prétraitement des eaux industrielles. Des mesures d’assainissement ont été fixées aux détenteurs d’installations non conformes sur la base des rapports d’inspection.

Agriculture

En 2025, le Service a procédé, avec les organes mandatés, à près de 600 contrôles d’exploitations en lien avec la protection des eaux. L’année a ainsi été marquée par l’achèvement du premier cycle complet de contrôles des exploitations PER (prestations écologiques requises), consolidant la protection des eaux en milieu agricole. Le groupe de travail interdirections composé de Grangeneuve et du SEn a, au-delà du contrôle, maintenu un effort soutenu pour sensibiliser, informer et proposer des solutions opérationnelles aux exploitant-e-s. À la suite des contrôles «protection des eaux» sur les exploitations agricoles, 100 formulaires de mise en conformité ont été vérifiés. 

Eaux souterraines

9 nouvelles zones de protection des eaux souterraines (zones S) ont été légalisées, portant à 170 le nombre de zones S approuvés dans le canton à la fin 2025.

5 premiers points de mesure des niveaux d’eaux souterraines (piézomètres) ont été équipés de sondes de mesure afin de suivre l’évolution des niveaux d’eau de 4 nappes du canton. Plusieurs forages pour l’installation de piézomètres ont été conduits en 2025, notamment dans les communes du Mouret et de Düdingen. 

Dans le cadre d’une étude sur les effets des changements climatiques sur les eaux souterraines du canton, les indices de résistance aux sécheresses ont été calculés pour 7 captages possédant des historiques de données suffisamment longs et de bonne qualité.

Eaux superficielles

Dans le cadre de la surveillance 2025 de la qualité des cours d’eau, la Haute-Broye, la Veveyse et la Gérine ont été étudiées sur le plan chimique, biologique et morphologique. 

Le SEn a publié sur son site internet le rapport sur la qualité des eaux de la Singine, de la Taverna et du Gottéron.

Au niveau des pollutions chroniques (pollutions récurrentes dont l’origine est inconnue), il y a eu 5 nouvelles annonces. En 2025, 3 cas ont été résolus, 5 sont en cours de traitement en collaboration avec les communes et 3 n’ont pas encore été traités.

Des études ont été menées durant l’été 2025 afin de détecter la présence de la moule quagga dans les lacs fribourgeois.

Sécheresse

En raison de la sécheresse, le SEn a suspendu dès le 30 juin 2025 toutes les autorisations de pompage dans les eaux de surface, à l’exception de la Sarine, du canal de la Broye, du Grand Canal et des lacs de la Gruyère, de Morat, de Neuchâtel et de Schiffenen. Afin de répondre aux besoins d’irrigation des terres agricoles et à d’autres utilisations, des plans de pompage ont été établis. L’interdiction de prélèvement dans les eaux de surface a été levée le 29 septembre 2025. L’ensemble de ces démarches a été coordonné avec le Service des forêts et de la nature (SFN), Grangeneuve et les cantons de Berne et de Vaud.

Aménagement et entretien des cours d’eau

Le SEn a planifié au niveau cantonal environ 110 projets d’aménagement de cours d’eau et a assumé la surveillance générale des travaux. Il a aussi conseillé les communes et les entreprises d’endiguement dans leurs démarches pour l’entretien et l’aménagement des cours d’eau. Il a traité les demandes de subventions cantonales. Finalement, il a assumé le rôle d’organe de subventionnement cantonal et a assuré le lien entre les maîtres d’ouvrage (communes ou entreprises d’endiguement) et la Confédération pour l’attribution des subventions fédérales.

Protection contre les crues

Cinq nouvelles cartes de dangers ont été publiées sur le portail cartographique cantonal :

• flanc nord du massif de la Berra ;
• ruisseau des Branches à Hauteville ;
• ruisseau du Pontet à Treyvaux ;
• Jogne à Im Fang ;
• secteur du Rohrmoos à Planfayon (Lac-Noir).

Révision partielle de la loi cantonale sur les eaux (LCEaux)

Une révision partielle de la LCEaux a été mise en consultation en 2025. L’avant-projet prévoit que les mesures d’aménagement des cours d’eau et des lacs puissent être subventionnées jusqu’à maximum 95% par la Confédération et le Canton, contre 80% actuellement. En ce qui concerne la limite de construction jouxtant l’espace réservé aux eaux, l’avant-projet de loi propose de conserver une limite de construction uniquement pour les cours d’eau sous tuyau pour lesquels aucun espace réservé (ERE) n’a été délimité. Les communes restent libres de définir une limite de construction de 4 mètres minimum à la limite de l’ERE pour garantir l’entretien. 

Revitalisations

La 3^e étape des travaux de revitalisation de la Petite Glâne a démarré en 2025 sur un tronçon de 2,2 km entre Vallon et Missy (VD). Au total, 6,8 km seront revitalisés d’ici 2027 sur les communes de Vallon (FR), Missy (VD), Saint-Aubin (FR) et Vully-les-Lacs (VD).

La mise à jour de la planification des revitalisations des cours d’eau datant de 2015 a démarré en 2025 conformément à l’ordonnance fédérale sur la protection des eaux (OEaux) et selon la méthodologie recommandée par l’OFEV.

Force hydraulique

Le SEn a accompagné Groupe E dans la poursuite des études de variantes d’assainissement des éclusées, du régime de charriage et de la migration piscicole pour les ouvrages de Schiffenen, de Maigrauge-Oelberg, de Rossens-Hauterive et de Lessoc. 

40 représentant-e-s des communes ont participé à une séance d’information sur le projet Schiffenen-Morat (SCHEM) présidée par les Conseillers d’Etat Jean-François Steiert et Didier Castella. Ce projet permettra d’assainir les impacts dus aux variations des débits d’eau dans la Sarine.

Laboratoire

Le SEn a analysé 55’260 paramètres sur 1’857 échantillons d’eaux souterraines, superficielles et usées. Il a renouvelé son équipement dédié à la mesure des polluants organiques halogénés adsorbables (AOX), afin d’assurer la poursuite du suivi de ces substances anthropogènes dans les eaux usées et les eaux souterraines.

Chaque année, l’équipe du laboratoire effectue en moyenne 150 à 200 campagnes d’échantillonnage sur le terrain. 

Fluides frigorigènes

A fin 2025, 7’737 installations contenant plus de 3 kg de fluide frigorigène sont déclarées en service dans le canton de Fribourg. La totalité des gaz utilisés représente l’équivalent de 201 millions d’équivalents CO₂. Le Service a inspecté 561 installations durant l’année. Il s’agissait en particulier de sites industriels, de boulangeries et fromageries, de boucheries ou d’établissements de restauration.

Produits phytosanitaires

Le SEn a produit et mis en ligne 3 nouvelles capsules vidéo d’information et de sensibilisation pour permettre une gestion naturelle des jardins. Une campagne a été organisée sur les réseaux sociaux pour la promotion de ces vidéos.

Contrôle des émissions

Les émissions de polluants atmosphériques ont été contrôlées dans 28 installations stationnaires et sur 152 chantiers. Les résultats seront publiés sur la page Air (indicateurs).

Qualité de l’air

Le Service est chargé de surveiller les valeurs d’immission des principaux polluants atmosphériques dans le canton. Aucun dépassement des valeurs limites annuelles n’a été enregistré pour le dioxyde d’azote et les poussières fines. Les concentrations d’ozone et d’ammoniac ont en revanche été trop élevées.

Cinq ans après l’entrée en vigueur d’un plan de mesures pour la protection de l’air, le SEn a dressé un premier bilan de la situation. Les mesures mises en place ainsi que des facteurs externes ont permis d’améliorer la qualité de l’air.

Bruit

Fin 2025, la quasi-totalité des grandes communes du canton étaient en train d’assainir activement leurs routes ou de préparer l’exécution de l’assainissement. 

Le SEn a distribué à titre de sensibilisation et de prévention des bouchons d’oreilles aux salles de concert du canton afin qu’elles puissent les mettre à disposition de leur public. A cette occasion, il a rappelé aux organisateurs de manifestations les prescriptions à respecter en matière de protection contre le bruit.

Rayonnement non ionisant

L’essentiel de l’activité dans ce domaine porte sur les infrastructures destinées à la téléphonie mobile. Sur l’ensemble de l’année, 79 dossiers de modification d'installations existantes ou de nouvelles installations ont été traités par le SEn. 

Pollution lumineuse

Le SEn coordonne depuis plusieurs années le travail des différents Services de l’Etat. En 2025, un groupe intercantonal romand a été créé pour mutualiser les ressources et les informations, partager les expériences, les bonnes pratiques, les méthodes et les outils, ainsi qu’assurer une veille des technologies et problématiques émergentes.

Etudes d’impact sur l’environnement

En 2025, le SEn a évalué et pris position sur 60 rapports d’impact sur l’environnement, notices d’impact sur l’environnement et rapports d’enquête préliminaire avec cahier des charges pour l’étude principale, en coordination avec diverses instances cantonales et fédérales.

Observation des sols

La cartographie des sols constitue un élément central de la stratégie cantonale de protection des sols. En 2025, plusieurs étapes importantes ont été franchies. Le projet de cartographie de la Veveyse a été enrichi par des sondages complémentaires et des travaux de modélisation. Parallèlement, un cours dédié à la cartographie a été organisé à l’intention des bureaux d’ingénieurs actifs sur le territoire cantonal, afin de renforcer leur autonomie dans ce domaine. Enfin, une synthèse de l’ensemble des projets de cartographie réalisés à ce jour a été établie.

Gestion durable des sols sur les chantiers 

La Commission des contrôles environnementaux de constructionfribourg a décidé d’augmenter le nombre annuel de contrôles liés à la protection des sols sur les chantiers, passant de 23 en 2024 à 32 en 2025. Le SEn et Grangeneuve ont poursuivi les actions de formation et de sensibilisation en partenariat avec les branches professionnelles. 

Gestion des déchets

Le canton révise son plan et sa loi sur la gestion des déchets, datant des années 1990, afin d’intégrer les évolutions légales et technologiques, de renforcer la transition vers une économie circulaire, de réduire la production de déchets et de planifier les besoins futurs en installations de traitement des déchets, tout en définissant un système de financement pour la mise en œuvre des mesures prévues.  

Installations de traitement des déchets

Les installations de traitement de déchets sont soumises à autorisation. Le SEn se charge de contrôler ces installations et de préparer les autorisations pour une durée maximale de cinq ans. 24 autorisations d’exploiter ont été délivrées en 2025.

25 visions locales ont été effectuées auprès d’installations de traitement de déchets, dans le cadre du suivi de travaux sur des sites pollués, auprès de remettants de déchets spéciaux et suite à des convocations d’autres instances, notamment en lien avec des activités non autorisées.

Contrôles environnementaux de chantier

927 inspections de chantiers de construction ont été effectuées durant l’année 2025 par l’Inspectorat Chantiers Fribourg sur mandat de constructionfribourg, à qui la DIME a délégué cette tâche :

• 589 contrôles « déchets »  et  « déchets – polluants de l’environnement bâti » ;
• 152 contrôles « eau » ;
• 154 contrôles « air » ;
• 32 contrôles « sol ».

PFAS

Le plan d’action pour limiter la diffusion des PFAS dans l’environnement s’est poursuivi en 2025 avec un programme de dépistage dans les STEP du canton. Les eaux usées en entrée et sortie ont été analysées sur 12 STEP, ainsi que les boues produites par 24 STEP. La qualité des cours d’eau a été contrôlée avant et après le rejet de 8 STEP. 

Une étude technique de 5 places d’exercice pompiers impliquant l’utilisation de mousses d’extinction a été réalisée avec le soutien de l’OFEV. Des investigations portant sur la qualité des sols et des eaux souterraines en rapport avec des places d’exercices ont débuté en 2025. En collaboration avec les 5 bataillons de sapeurs-pompiers actifs dans le canton et l’ECAB, le Service a répertorié 129 places d’exercice sur lesquelles des mousses d’extinction contenant des PFAS ont été utilisées.

Cadastre des sites pollués

Fin 2025, le canton recensait 1’119 sites pollués, dont 112 à surveiller ou à assainir :

• 50 décharges ;
• 21 aires d’exploitation ;
• 41 stands de tir.