En 2025, le service a été fortement mobilisé face aux épizooties menaçant la Suisse, en particulier la dermatose nodulaire contagieuse (DNC), apparue en France fin juin. Une ordonnance d’urgence de l’OSAV a permis l’accès à 320 000 doses de vaccins pour protéger les bovins suisses et renforcer le bouclier sanitaire dans le sud-ouest du pays, malgré l’absence de foyers en Suisse. Ces crises ont néanmoins entraîné d’importantes conséquences économiques. En parallèle, le SAAV a poursuivi la gestion d’autres menaces (langue bleue, BVD, piétin, peste porcine africaine) et fait face aux premiers cas de grippe aviaire détectés en Suisse dès novembre, dont un dans le canton de Fribourg en décembre. Les programmes nationaux se sont poursuivis, notamment la transition vers l’éradication de la BVD et le plan d’assainissement du piétin du mouton. L’année a aussi été marquée par une baisse de 29 % des certificats d’exportation, des évolutions techniques au laboratoire de chimie, l’intégration de l’application DG Aqua, des difficultés liées au déploiement de SAP S/4HANA et une contribution à la nouvelle législation cantonale sur les produits du tabac.
Faits marquants
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Sur le plan administratif, la mise en service du nouvel outil financier SAP S/4HANA s’est révélée complexe et a engendré une charge de travail supplémentaire significative, en raison de difficultés techniques encore partiellement non résolues. Enfin, le SAAV a contribué à l’élaboration du projet de législation cantonale relatif aux produits du tabac, aux cigarettes électroniques et aux produits assimilés, en conformité avec les prescriptions fédérales en la matière.
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Le laboratoire de chimie a franchi une étape importante avec la mise en service de deux nouvelles machines et le transfert des méthodes d’analyse existantes.
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La formation liée à l’application DG Aqua a été finalisée, permettant son intégration complète auprès des distributeurs d’eau potable.
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En 2025, les marchandises fribourgeoises ont été exportées vers une cinquantaine de pays tiers, répartis sur tous les continents. Lors de chaque exportation de ces marchandises, un certificat d’exportation est établi et signé par le SAAV.
Durant l’année, le nombre de certificats d’exportation de marchandises fribourgeoises a diminué de 29 % par rapport à l’année précédente, le contexte géopolitique défavorable ayant probablement influencé ces résultats. Par ailleurs, un audit UCAL a porté sur le suivi des mesures mises en place en matière de protection des animaux lors de l’abattage.
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L’année 2025 a été marquée par une forte mobilisation du service face aux épizooties hautement contagieuses sévissant en Europe à proximité immédiate des frontières suisses. L’apparition et la propagation de la dermatose nodulaire contagieuse (DNC), maladie animale hautement contagieuse, ont constitué un défi sanitaire majeur. Partie de Sardaigne, la maladie a progressé via l’Italie avant d’atteindre la France le 29 juin 2025, entraînant l’activation rapide de mesures de prévention à l’échelle nationale. Une ordonnance d’urgence de l’OSAV, édictée le 17 juillet 2025, a permis l’accès à 320 000 doses de vaccins issues de la banque européenne de vaccins d’urgence afin de protéger les bovins suisses en estive sur sol français et de constituer un bouclier sanitaire solide dans le sud-ouest du pays (cantons de GE, VD et VS). Malgré l’absence de foyers d’infection en Suisse, les conséquences économiques et commerciales sont importantes, liées aux restrictions internationales actuelles. Dans ce contexte, le SAAV, en étroite collaboration avec Sanima, a consacré quotidiennement des ressources importantes à la lutte et à la prévention, tout en poursuivant la gestion d’autres menaces telles que la langue bleue, la BVD, le piétin ou la peste porcine africaine aux portes de la Suisse.
En parallèle, les premiers cas de grippe aviaire ont été détectés en Suisse début novembre dans les cantons de Berne et Zurich, suivis par un premier cas confirmé dans le canton de Fribourg, à Greng, sur les rives du lac de Morat début décembre.
Les programmes nationaux de lutte contre les épizooties se sont poursuivis. La deuxième phase de la période de transition pour l’éradication de la BVD a débuté le 1er novembre 2025 avec le critère du suivi du trafic animal qui devient une condition préalable à l’attribution du statut indemne à partir du 1er novembre 2026. La mise en œuvre du plan national d’assainissement du piétin du mouton s’est poursuivie, impliquant un dépistage annuel obligatoire des exploitations.
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La section protection des animaux a poursuivi la mise en œuvre des évaluations de conductibilité prévues par la LDCh, entrée en vigueur en 2024.
Chiffres-clés
Plus de 32'000 échantillons ont été analysés par les laboratoires du SAAV. Comme les années précédentes, ce travail a été possible grâce à l’implication et à l’esprit d’initiative du personnel, à la poursuite des efforts d’automatisation de certaines étapes et à la simplification de certaines procédures.
Le SAAV a émis 5001 décisions administratives dont 7 décisions d’interdiction de détention d’animaux. Le Service a répondu à 39 oppositions/réclamations, rendu 19 prises de position dans le cadre des demandes d’observation suite à des recours, et a transmis 263 dossiers au Ministère public pour dénonciation pénale.
Le SAAV a effectué 3313 inspections et contrôles durant l'année dont 1694 inspections dans les établissements alimentaires du canton, 50 pour l'eau, 149 au niveau apiculture, 723 au niveau de l'Inspectorat laitier et de la production primaire, 14 dans les abattoirs, 33 sur le marché des produits chimiques, et 650 en protection des animaux.
L'Inspectorat laitier et production primaire a effectué 544 contrôles officiels annoncés en plaine, 58 contrôles de base d'alpage et 121 contrôles officiels non annoncés, soit un total de 723 contrôles.
650 contrôles ont été effectués en 2025 (614 en 2024) par la section Protection des animaux. Parmi ces contrôles, 136 chiens ont été évalués par le SAAV (contre 143 en 2024) lors d’évaluations de conductibilité.
Plus d'informations
- Site internet du SAAV
- Le rapport d'activité intégral 2025 du SAAV sera disponible fin mars 2026