À l’aube de la législature communale 2026–2031, en accord avec la Direction des institutions, de l’agriculture et des forêts (DIAF), le Service des communes (SCom) publie un guide méthodologique destiné à accompagner les réflexions des autorités communales tout juste entrées en fonction. Les autorités communales assument une responsabilité essentielle à la vitalité démocratique et institutionnelle du canton. En mettant à disposition ce guide dès le début de la législature, les autorités cantonales souhaitent offrir aux exécutifs communaux un outil d’aide à la décision au moment où se définissent les orientations stratégiques pour les cinq prochaines années. Il servira en outre de base à une relance des plans de fusion élaborés en 2013 dans quelques mois, afin de laisser aux communes le temps de mener leurs propres réflexions.
Fruit d’un travail mené par le SCom, en collaboration avec les préfet-e-s, ce document propose des bases analytiques, des critères de mise en œuvre et des indicateurs permettant d’identifier les complémentarités entre communes et d’envisager, lorsque cela s’avère pertinent, des périmètres de fusion cohérents. Il ne prescrit aucun modèle unique ni orientation prédéfinie. La fusion demeure une démarche volontaire et profondément politique, qui doit s’appuyer sur une adhésion collective et tenir compte des spécificités locales. Bien au-delà de la seule question de la taille des communes, l’enjeu central réside dans leur capacité à assumer durablement leurs responsabilités dans un contexte notamment marqué par la complexification des tâches, la difficulté à motiver la relève politique et les attentes croissantes de la population.
Le guide s’inscrit également dans une réflexion plus large sur l’évolution du paysage communal fribourgeois. Il fait suite à la publication, en février dernier, du Portrait des communes du canton de Fribourg, et au questionnaire de fin de législature adressé aux communes à fin 2025, dont les principaux résultats seront présentés en juin prochain. Ces différents outils viennent en complément des formations proposées aux nouvelles et nouveaux élu-e-s par l’Association des communes fribourgeoises (ACF), qui comprennent un module consacré aux enjeux d’organisation territoriale et de fusion.
Dans la continuité des plans de fusion 2013, les autorités cantonales entendent poursuivre le dialogue avec les préfet-e-s et les communes afin de maintenir une dynamique constructive autour des enjeux de gouvernance locale. Elles réaffirment leur volonté de soutenir activement les communes dans leurs réflexions et leurs projets.
