Digitalisation des services
L’enquête montre que la digitalisation des communes fribourgeoises est encore très inégale :
- 45 communes ne disposent que de très peu — voire d’aucun — service en ligne, en dehors des prestations générales proposées via le guichet électronique développé conjointement par l’État et les communes dans le cadre du projet DIGI‑FR.
- 51 communes ont partiellement digitalisé leurs services.
- Seulement 17 communes offrent des services principalement ou entièrement digitalisés, avec quelques fonctionnalités avancées telles que la gestion de démarches administratives en ligne ou le paiement électronique.
- 1 commune n'a pas répondu à cette question
Communes ayant un niveau de digitalisation élevée ou très élevée
Appréciation de la digitalisation des communes répondantes
Ces résultats révèlent que la majorité des communes n’a vraisemblablement pas encore atteint le niveau de digitalisation permettant de répondre pleinement aux attentes des citoyen-ne-s. Le projet DIGI-FR vise justement à accompagner toutes les communes du canton dans ce processus. Certaines prestations numériques sont ainsi mises à disposition pour l’ensemble des communes, en collaboration avec l’Association des communes fribourgeoises (ACF) et l’Etat. Le développement de DIGI-FR offrira progressivement à chaque commune des ressources et des outils pour améliorer ses services en ligne et s’aligner progressivement sur les standards numériques, ce qui montre une volonté générale de se renforcer et de réussir collectivement cette transition.
Recours à des services spécialisés
Les communes doivent souvent s’appuyer sur des expertises externes pour répondre aux besoins complexes :
- 76 communes disent avoir recours à des services spécialisés par mandat.
- 15 disent engager leur propre personnel spécialisé.
- 6 collaborent avec d’autres communes.
- 16 ne disposent pas de solution spécifique.
- 1 commune n'a pas répondu à cette question.
Communes ayant recours à des services spécialisés par mandat
Recours à des services spécialisés (ex. un-e collaborateur-trice technique, un-e juriste, un-e géomètre), selon la taille de la commune
Plus la commune est grande, plus elle est capable d’engager directement des spécialistes. La collaboration intercommunale reste minoritaire mais existe surtout dans les petites communes.
Les types de services utilisés sont variés et couvrent des domaines essentiels à la gestion communale moderne. Les services mentionnés ci-dessous représentent ceux que les communes ont signalés dans les réponses ouvertes. Il ne s’agit donc pas d’une liste exhaustive, mais des éléments les plus fréquemment cités :
Types de services spécialisés auxquels les communes font appel
Tendances observées dans l’organisation administrative
Les résultats confirment plusieurs tendances :
De nombreuses communes font appel à des expertises externes pour répondre à des exigences croissantes, quel que soit leur taille, notamment dans les domaines juridique, urbanistique ou de l’ingénierie.
Plus la commune est grande, plus elle est capable d’engager directement des spécialistes. La collaboration intercommunale reste minoritaire mais existe surtout dans les petites communes.
Une collaboration encouragée par la Constitution du canton de Fribourg (Cst.)
Ces constats mettent en évidence l’importance d’explorer des solutions de mutualisation, notamment pour le personnel et les services spécialisés, conformément à l’article 134, alinéa 4, de la Constitution cantonale. Une telle approche pourrait permettre aux communes de mieux répondre aux exigences actuelles tout en optimisant les ressources disponibles. L’approche par la fusion de communes, préconisée par l’article 135 de la Constitution cantonal permet également d’arriver à un tel objectif.
