Quand parle-t-on de conflit ?
Un conflit est considéré lorsqu’une activité du castor entraîne ou risque d’entraîner :
- des dommages aux terres agricoles ou forestières
- des dommages aux bâtiments ou aux infrastructures
- un risque pour la sécurité des personnes ou pour la protection contre les crues
Communes concernées par des conflits liés au castor
des territoires de castors ne causent aucun problème
des conflits surviennent en zone agricole
Source des chiffres clés : Le castor – un partenaire efficace pour des eaux vivantes, OFEV 2025
Procédure cantonale de gestion des conflits
La gestion des conflits liés au castor repose sur une approche progressive et proportionnée :
- Contact du garde-faune, qui effectue le constat et conseille sur les premières mesures.
- Prévention et mesures simples, mises en œuvre en priorité.
- Analyse et pesée des intérêts par le Service des forêts et de la nature (SFN).
- Interventions sur l’habitat du castor, uniquement si nécessaire et sur décision formelle du garde-faune ou du SFN.
- Mesures individuelles, envisagées en dernier recours, lorsqu’aucune autre mesure ne permet de résoudre la situation.
Le canton de Fribourg applique une procédure visant à prévenir les conflits, à privilégier des solutions durables et à garantir un équilibre entre la protection du castor et les activités humaines.
Mesures de prévention des dégâts
La gestion des conflits liés au castor repose sur une approche graduelle et proportionnée, visant à préserver le rôle écologique de l’espèce tout en protégeant les activités humaines. Trois types de mesures peuvent être envisagés.
- Les mesures techniques regroupent des actions de protection et de sécurisation mises en œuvre sans atteinte à l’habitat du castor. Elles comprennent notamment la protection des cultures et des arbres, la sécurisation des sols, des berges et des infrastructures, ainsi que l’adaptation d’ouvrages et de dispositifs techniques.
- Les interventions sur l’habitat du castor sont envisagées lorsque les mesures techniques ne suffisent pas et après une pesée des intérêts. Elles peuvent inclure des mesures limitées de gestion du niveau d’eau, comme la régulation d’un barrage, ainsi que, selon les situations, des adaptations plus structurelles telles que la création d’espaces tampons, l’adaptation de l’utilisation du sol ou la revitalisation des cours d’eau. Les interventions sur les barrages ou les terriers ne sont mises en œuvre qu’en l’absence de solutions de prévention efficaces. En cas de danger imminent, des mesures urgentes peuvent être autorisées avec une décision rendue a posteriori.
- Les mesures contre des castors isolés, telles que l’autorisation de tir, ne sont envisagées qu’en dernier recours, lorsque des dommages importants ou un danger avéré persistent malgré la mise en œuvre répétée de l’ensemble des mesures de prévention. La compétence d’autorisation relève du canton, dans un cadre légal strict. Le tir ne constitue pas une solution durable, le territoire concerné demeurant favorable à une recolonisation, et ne peut être autorisé que sur la base d’une évaluation rigoureuse, proportionnée et dûment motivée.
La mise en œuvre des mesures repose sur une coordination étroite entre les exploitants, les propriétaires fonciers, les communes et les services cantonaux. Des contributions financières peuvent soutenir les mesures de prévention.
Potentiel des surfaces influencées par le castor dans le canton de Fribourg
Indemnisation des dégâts
Les dégâts causés par le castor peuvent faire l’objet d’une indemnisation lorsqu’ils sont significatifs, directement imputables à l’espèce et que des mesures de prévention ont été correctement mises en œuvre. L’indemnisation vise à compenser des pertes économiques directes et à favoriser la cohabitation avec cette espèce protégée.
Conformément aux dispositions légales en vigueur (Loi sur la chasse LChP , Ordonnance sur la chasse OChP ), sont notamment indemnisables les dommages aux cultures agricoles, aux forêts, ainsi qu’aux bâtiments et installations d’intérêt public, aux infrastructures de transport privées et aux berges, lorsque leur dégradation compromet la sécurité contre les crues.
Les dégâts doivent être annoncés sans délai au garde-faune, qui procède au constat sur place. Une estimation des dommages est ensuite réalisée par un expert désigné par le SFN. Cette expertise permet de déterminer la nature, l’origine et le montant des dommages. La demande d’indemnisation doit être adressée au SFN dans les délais fixés par la législation, accompagnée des informations et justificatifs requis.
Le financement de l’indemnisation repose sur un partage des coûts entre la Confédération et le canton, conformément au cadre légal en vigueur.
Rôles et responsabilités
La gestion des conflits liés au castor repose sur une répartition claire des rôles entre les autorités et les acteurs concernés :
Propriétaires et exploitantsIls sont responsables de la prévention des dommages et de l’entretien de leurs biens, notamment des cultures, des forêts, des systèmes de drainage et autres installations.
CommunesElles assurent l’entretien et la sécurité des cours d’eau et des ouvrages communaux, intègrent l’espace réservé aux eaux dans la planification locale et sont souvent maîtres d’ouvrage pour les projets d’aménagement et de revitalisation.
Service des forêts et de la nature (SFN)Le SFN assure la coordination et la mise en œuvre de la gestion du castor. Il réalise la pesée des intérêts, constate et documente les dégâts, rend les décisions relatives aux interventions, conseille les personnes concernées et gère les procédures de suivi et d’indemnisation.
Autres services cantonauxOutre le SFN, d’autres services cantonaux interviennent selon leurs compétences. Le Service de l’environnement (SEn) est compétent pour la gestion et l’entretien des cours d’eau et peut accorder des subventions au titre de l’entretien des cours d’eau, notamment lorsque des interventions sur des barrages de castor sont nécessaires. Le Service de l’agriculture (Grangeneuve), peut soutenir des projets d’amélioration foncière et l’adaptation des infrastructures agricoles par des contributions financières. D’autres services peuvent être sollicités ponctuellement selon les situations.
ConfédérationElle assure la coordination nationale et participe au financement de l’indemnisation des dommages et des mesures de prévention, conformément au cadre légal en vigueur.
Planification cantonale castor
Afin d’anticiper les conflits et d’assurer une gestion cohérente du castor à l’échelle du territoire, le canton de Fribourg élabore actuellement une planification cantonale castor.
Cette planification vise à définir un cadre stratégique commun permettant d’identifier les secteurs où la présence du castor peut être favorisée, ceux où des précautions particulières sont nécessaires, et d’orienter de manière coordonnée les mesures de prévention, d’intervention et de revitalisation des cours d’eau.
Une fois finalisée, elle servira d’outil de référence pour la gestion des conflits liés au castor dans le canton.
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Liens externes
Contact pour la thématique
Personne de référence: Julien Bulliard
Service des forêts et de la natureSection faune, chasse et pêcheRoute du Mont Carmel 51762 Givisiez
Tel. 026 305 23 68Email
