Le Service de la mobilité (SMo) planifie les réseaux cantonaux de mobilité et l’offre en transports publics. Il s’occupe également de la promotion du vélo ainsi que de l’analyse de données de mobilité. Aux faits marquants présentés ci-dessous s'ajoutent l’élaboration de directives, de planifications, etc. à la suite de l’entrée en vigueur de la loi sur la mobilité le 1er janvier 2023.
Le SMo a par ailleurs contrôlé en 2025, sous l'angle de la mobilité, 4 projets d’agglomération, 2 plans directeurs régionaux, 33 plans d’aménagement local, 37 plans d’aménagement de détail, 3 concepts de stationnement, 20 règlements communaux, 38 recours et droits d’être entendu, 208 projets routiers communaux et cantonaux, 73 projets soumis par le Service de l’énergie (stations transformatrices, lignes souterraines, conduites de gaz). 2560 demandes permis de construire ont également été examinées.
Faits marquants
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Nouvelle halte ferroviaire d’Avry-Matran
La nouvelle halte ferroviaire d’Avry-Matran a été inaugurée le 11 décembre 2025 et mise en service le 14 décembre 2025. Elle permet un accès direct au Cycle d’orientation (CO) de Sarine Ouest, au centre commercial d’Avry Centre et d’Avry-Bourg. Deux autres infrastructures de mobilité ont également été mises en service à proximité immédiate de cette nouvelle halte : une gare routière et un parc-relais, tous les deux transitoires. La gare routière transitoire est située au nord d’Avry-Bourg ; elle comprend un abri à vélos (24 places). Le parc-relais (P+R) transitoire, géré par l’Agglomération de Fribourg, comprend 36 places de stationnement pour voitures et est situé entre le centre commercial d’Avry Centre et la nouvelle halte ferroviaire d’Avry-Matran.
Horaire 2026 des transports publics
L’horaire 2026 des transports publics, entrée en vigueur le 14 décembre 2025, est marqué par l’ouverture de la halte ferroviaire d’Avry-Matran qui remplace la gare de Rosé qui n’était plus aux normes de sécurité. Le parcours des bus de cette région a été adapté pour converger vers cette nouvelle halte. Il s’agit des lignes de bus Romont – Villaz-St-Pierre – Sédeilles– Avry-Matran (20.460), Romont - Sédeilles –Avry-Matran (20.462), Avry-Matran –Chénens (20.339) et Avry-Matran – Grolley (20.340). La desserte de ces lignes a également été étoffée et toutes les courses de la ligne 11 de l’agglomération de Fribourg iront systématiquement jusqu’à Rosé, gare.
La desserte des RegioExpress (RE) a également été améliorée : les RE Broc-Chocolaterie – Bulle – Romont – Fribourg/Freiburg – Düdingen – Berne s’arrête, dans ce sens uniquement, à la gare de Flamatt, reliée ainsi 5 fois par heure à Berne ; les RE qui circulaient avant le 14 décembre jusqu’à Düdingen sont systématiquement prolongés jusqu’à la gare de Schmitten, reliée ainsi 3 fois par heure à Fribourg. Un train supplémentaire le matin relie Bulle à Fribourg et un en fin de journée Fribourg à Bulle avec arrêt non seulement à Romont mais aussi à Villaz-St-Pierre, à la nouvelle halte d’Avry-Matran et à Villars-sur-Glâne. Ils permettront de décharger les trains actuellement bondés aux heures de pointe.
Les trains Kerzers – Lyss (S35) desservent systématiquement l’arrêt Kerzers Papiliorama. Une nouvelle ligne locale de bus co-financée par l’Etat a été introduite à Châtel-St-Denis. Les bus régionaux circulant entre Palézieux et Châtel-St-Denis (20.491) vont jusqu’à la zone d’activité de Pra-de-Plan (15 paires de courses du lundi au vendredi).
Dans le cadre de la procédure de consultation publique du projet d’horaire 2026 qui a eu lieu entre le 23 mai et le 9 juin 2025, 264 requêtes ont été analysées par le SMo, puis par le groupe horaire institué en vertu du Règlement sur la mobilité (art. 67) et présidé par le SMo.
Subventions
En 2025, 58'894'861 francs ont été versés par le canton (Etat et communes) pour l’exploitation du trafic régional de voyageurs (TRV) ; la part des communes à cette indemnisation est de 26 502 687 francs (45 %).
L’Etat a versé 23'602'002 de francs pour le trafic local des agglomérations de Fribourg et de Bulle (Mobul). Il a également versé 815'030 francs pour les lignes de trafic local à Estavayer et à Romont. La loi sur la mobilité (LMob), entrée en vigueur le 1er janvier 2023, permet en effet la participation de l’Etat de Fribourg à la commande et au financement de lignes de transports publics hors agglomérations.
22'225'610 francs ont été versés par le canton (Etat et communes) au fonds fédéral d’infrastructure ferroviaire (FIF) ; la part des communes à cette contribution est de 3'062'689 francs (13,78 %).
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Planification cyclable cantonale
La nouvelle loi sur la mobilité et la nouvelle loi fédérale sur les voies cyclables rendent la révision de la planification cyclable cantonale (plan sectoriel vélo de 2018) nécessaire. Cette planification est composée des plans du réseau cyclable utilitaire (déplacements quotidiens) et du réseau cyclable de cyclotourisme.
Le nouveau Plan du Réseau cyclable cantonal pour la pratique du vélo au quotidien a été mis en consultation publique le 17 novembre 2025. Par rapport à la planification actuelle, il renforce le poids des infrastructures cyclables en site propre là où le nombre d’usagers potentiels est suffisamment important. Il devrait entrée en vigueur à la fin de l’été 2026.
Le Plan du réseau cantonal des voies cyclables de cyclotourisme est en cours de révision par le SMo et l’Union fribourgeoise du Tourisme (UFT). Il reprend en grande partie le réseau existant, qui est actuellement intégré dans le plan sectoriel vélo de 2018, avec des adaptations de certains tronçons au niveau de la sécurité et du confort. Il sera mis à l’enquête en été 2026.
Planification du réseau cantonal VTT
La loi sur la mobilité prévoit l’élaboration de plans de réseaux des itinéraires officiels de loisirs, notamment de VTT. L’élaboration du plan de réseau VTT est en cours d’élaboration par l’Union fribourgeoise du Tourisme (UFT) et le SMo. Le but est la mise en place d’un réseau VTT dense, homogène, sûr et attractif. Il se calque sur les itinéraires de randonnée pédestre et mesurera environ 1800 km.
Un comité de pilotage co-présidé par le Directeur de la Direction du développement territorial, des infrastructures, de la mobilité et de l’environnement (DIME) et celui de la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts (DIAF) a été mis sur pied. Des discussions avec différents acteurs concernés et une coordination avec les cantons de Vaud et de Berne ont eu lieu. Les association WWF, Pro Natura et ATE (Association Transports et environnement) ont également été consultées. Le Service des forêts et de la nature (SFN) a également été invité à prendre position sur le réseau VTT. L'analyse des synergies entre les différents réseaux (VTT, cyclotourisme, vélo quotidien) en cours de planification a été lancée fin 2025.
L’Etat de Fribourg, représenté par le SMo, a été sélectionné avec le canton de St-Gall pour accompagner l'élaboration de l'aide à la réalisation des infrastructures de VTT en cours d’élaboration par SuisseMobile sur mandat de l’Office fédéral des routes (OFROU).
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Etude multimodale sur le district de la Gruyère
La Confédération, l’Etat de Fribourg et la ville de Bulle ont signé en novembre 2024 une feuille de route relative à la jonction autoroutière de Bulle qui identifie des mesures à mettre en œuvre à court, moyen et long terme pour y régler les importants problèmes de surcharge de trafic. Dans la continuité de cette feuille de route, le Service de la mobilité a initié, avec l’Association régionale la Gruyère (ARG), une étude multimodale sur le district de la Gruyère. Celle-ci devra notamment à établir une vision à très long terme de la mobilité dans le district de la Gruyère. Elle comprendra notamment l’analyse de l’opportunité de créer une nouvelle jonction au restoroute de la Gruyère à Avry-devant-Pont.
Réaménagement de la jonction de Düdingen
Une étude de mobilité multimodale a mis en évidence plusieurs variantes. Une simulation de trafic sur un périmètre plus large et intégrant le projet VALTRALOC de la commune de Düdingen a permis en 2025 au comité de pilotage formé de la Confédération, de l’Etat de Fribourg, du Mehrzweckverband Sensebezirk et de la commune de Düdingen de choisir une variante à poursuivre. En ce qui concerne la jonction autoroutière, des mesures seront prises à court terme par l’Office fédéral des routes (OFROU) pour améliorer son fonctionnement ; à plus long terme, elle sera réaménagée, avec notamment le déplacement d’une de ses quatre bretelles en direction de Luggiwil et l’aménagement d’une route de raccordement pour la future zone industrielle de Birch.
Une feuille de route a été élaborée afin de servir de planning pour une mise en œuvre coordonnée de la variante retenue. La gouvernance et le financement des mesures pour le réaménagement de la jonction de Düdingen seront fixés dans une convention liant l’OFROU et la Direction du développement territorial, des infrastructures, de la mobilité et de l’environnement (DIME).
Autres projets routiers
A la demande de la commune de Belfaux, un groupe de travail a été formé en décembre 2020 afin d’analyser l’optimisation du tracé de la route de contournement de la commune. Les rencontres se sont poursuivies en 2024 et ont notamment permis de traiter de la thématique des tracés, avec une variante additionnelle dite « tracé long Elles se sont concrétisée en 2025 avec la republication de la zone réservée et son tracé additionnel.
Le SMo a été impliqué dans le suivi de l’étude de simulation du trafic du secteur Jonction Sud – Belle-Croix à Villars-sur-Glâne. Elle a permis de consolider les études de variantes précédemment menées sur cette jonction. Sur cette base, les mesures d’aménagement et de marquage du carrefour de Belle-Croix pourront être étudiées en 2026.
Une étude multimodale pour le territoire de la commune de Givisiez a été finalisée en 2025 et sera complétée par l’établissement d’une feuille de route élaborée conjointement par la commune, l’Agglomération de Fribourg, le SMo et le Service des ponts et chaussées (SPC).
Le SMo est également membre du Bureau Valtraloc qui suit et préavise les concepts de traversée de localité engagés par les communes.
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Observatoire de la mobilité
Le Service de la mobilité récolte de nombreuses données de mobilité grâce à :
- 37 postes de comptage permanents dédiés au trafic motorisé et 8 postes de comptage des vélos qui permettent de suivre l’évolution du trafic sur les routes cantonales ;
- 26 caméras de comptage capables de différencier tous les modes de transports, dotées d'une intelligence artificielle et qui ne gardent pas l'image mais envoient une signature numérique.
Ces appareils ont permis, en 2025, de faire des monitorages des charges de trafic sur les nouveaux axes cantonaux définis par la loi sur la mobilité (LMob), dans des communes et des agglomérations fribourgeoises. La campagne quinquennale 2025 de comptages routiers sur les routes cantonales s’est déroulée tout au long de l’année. Elle permettra d’établir en 2026 des plans de charge de trafic.
Les données des comptages routiers sont disponibles sur le site Internet de l’Etat Charges de trafic - Comptages routiers | Etat de Fribourg, sur le Portail cartographique du canton de Fribourg mais aussi sur le serveur SmoFR à l’adresse https://smofr.ch/ (en français uniquement).
Le serveur SmoFR propose également d’autres données de mobilité du SMo. Il répertorie les différents « dashboards » (outil de visualisation des données) disponibles, les API (outil d’échange de données) et quelques applications. On y trouve également tous les éléments nécessaires à la collecte, au traitement et à l’affichage des données produites par les nouvelles caméras de comptage. Il est continuellement développé et adapté.
Statistiques d’accidents
Le SMo s’occupe aussi de statistiques d’accidents qui permettent de prendre des décisions relatives à la planification et à la mise en place d’aménagements routiers, de mesures de circulation ou de signalisation.
En 2025, 19 points noirs ont été répertoriés dans le canton et ont fait l’objet d’un rapport succinct en vue de leur assainissement. Dans le canton de Fribourg, comme au niveau suisse, le nombre d’accidents et de points noirs restent stables. En observant l’évolution des accidents sur 10 ans dans le canton, on constate une légère baisse des accidents.
