Cadre légal
La loi sur les affaires culturelles de 1991 (LAC) pose le cadre permettant au Service de la culture de la Direction ICS de mettre en œuvre un dispositif d’encouragement visant principalement à soutenir la création professionnelle. Le règlement d’application (RAC) en précise le périmètre, les conditions et les modalités de subventionnement. Plusieurs directives adoptées par la DICS complètent et précisent ce dispositif.
Actuellement, l’Etat intervient pour l’aide à la création, à la diffusion, à l’animation et à la médiation. Ces aides sont généralement octroyées de manière subsidiaire par rapport aux contributions versées par les autres collectivités publiques. En outre, la Loterie Romande joue un rôle majeur dans l’encouragement de la culture en complétant à titre subsidiaire les financements des collectivités publiques ou en soutenant des projets qui ne sont pas inscrits dans leurs missions. Les enjeux de l’encouragement de la culture ne sont de plus pas limités à l’échelle cantonale et plusieurs dispositifs ont été mis en place au niveau romand afin de soutenir notamment la circulation des spectacles, la production cinématographique et la création en musiques actuelles. À ces collaborations intercantonales s’ajoutent celles impliquant la Confédération ou les autres villes suisses (Dialogue culturel national), ainsi que les conventions internationales signées.
Principaux enjeux pour les prochaines années
Suite au postulat sur les subventions cantonales en faveur de la culture déposé en 2015 par les députés Pierre Mauron et Eric Collomb, le Conseil d’Etat a publié en 2017 un rapport qui détaille l’évolution de la création artistique dans le canton.
Le Conseil d’Etat y a identifié cinq enjeux principaux pour les prochaines années dans le domaine de la culture. Depuis 2017, plusieurs initiatives et mesures ont déjà été mises en œuvre, comme l'illustre la liste des priorités ci-dessous.
1. Créer, faire connaître et diffuser
Optimiser le dispositif d’encouragement de la culture et d’aide à la création, renforcer la mobilité des artistes et la diffusion des créations fribourgeoises. L’aide doit se renforcer dans plusieurs domaines artistiques faisant face à l’augmentation des coûts de production, pour maintenir la qualité professionnelle et la compétitivité des projets artistiques fribourgeois.
Mesures mises en oeuvre suite au rapport:
- Introduction directives d'aide à l'édition littéraire et artistique et à l'édition patrimoniale (2018).
- Participation au Fonds romand FCMA Musique+ en faveur des projets en musiques actuelles (2017).
- Introduction de directives d'aide aux résidences de création (2018).
- Introduction d'une bourse de création en arts visuels (2019).
- Introduction de soutiens en faveur de la production d’expositions consacrées aux arts visuels (2019).
- Renforcement du soutien à la Fondation romande pour le cinéma Cinéforom.
2. Innover
Promouvoir une meilleure interaction entre arts et économie créative et renforcer l’impact économique de la culture. Un travail est à mener en collaboration avec la Direction de l’économie et de l’emploi, le service de promotion économique, les écoles professionnelles et les hautes écoles ainsi que les entreprises et start-ups. Le lien entre culture, attractivité économique et tourisme doit être renforcé.
Mesures mises en oeuvre suite au rapport:
- Développement de partenariats public-privé, définition du positionnement culture sur BlueFACTORY avec engagement d'un manager culturel.
- Le Conseil d'Etat s'est prononcé en faveur de l'introduction de mesures d’impulsion liant culture, société, économie créative, tourisme et innovation (2019). Réalisation prévue à partir de 2020.
3. Une culture en partage
Consolider les mesures d’accès à la culture et de sensibilisation pour tous les publics, afin de favoriser le bien-être et la cohésion sociale. En particulier, la sensibilisation des enfants et des jeunes à la culture doit être améliorée.
Mesures mises en oeuvre suite au rapport:
- Renforcement du programme de médiation Culture & Ecole (dès 2017) avec un partenariat transports (2018) et un festival pour les écoles (1ère édition en 2017).
- Participation au programme mutualisé romand 20 ans 100 francs.
- Sensibilisation des communes fribourgeoises à adopter la Carte Culture Caritas.
- À son invitation, la Loterie romande a introduit un programme de soutien à la médiation culturelle pour les salles, festivals, musées, etc.
- Sondage auprès du réseau bibliothécaire fribourgeois en vue de développer une vision 2025 des bibliothèques fribourgeoises.
- Amélioration de l'information sur l'offre culturelle (en cours de développement).
4. Trois projets-phare pour les institutions culturelles cantonales
Maintenir et si possible améliorer les budgets de fonctionnement pour que ces dernières puissent continuer à remplir leur mission, notamment en matière de sauvegarde du patrimoine. Trois grands projets d’investissement sont en cours : l’extension de la Bibliothèque cantonale et universitaire, la délocalisation du Musée d’histoire naturelle et la mise en place d’un centre de stockage inter-institutionnel cantonal (SIC). Une réorganisation territoriale progressive du Conservatoire est prévue afin d’améliorer la qualité des conditions d’enseignement ainsi que l’accès et la sensibilisation à la musique.
Mesures mises en oeuvre suite au rapport:
- Mise en place d'un groupe de travail interservices et intermuséal pour les sujets liés au patrimoine (Groupe patrimoine).
- Projet d'extension de la Bibliothèque cantonale et universitaire.
- Délocalisation du Musée d'histoire naturelle: résultat du concours d'architecture (2019).
- Début de la réorganisation territoriale progressive du Conservatoire (prévue pour 2025).
- Mise en place du centre de stockage inter-institutionnel cantonal (SIC): solution transitoire pour la BCU pendant les travaux (2019); choix d'une parcelle à Givisiez pour la construction du SIC (2019).
- Soutien de l'Etat à la rénovation de la Maison des artistes et levée du gel de l'Ordonnance sur les infrastructures culturelles fondées par des tiers.
- Lancement du processus COF 2025 visant à réévaluer les prestations du Conservatoire.
- Suite à l'inventaire complet et la création d'un dépôt de sauvegarde (Daillettes), rédaction d'une politique de collection du MAHF
5. Fribourg, un territoire de cultures
Favoriser le rayonnement de la culture fribourgeoise et renforcer la coordination entre les acteurs culturels, tant au niveau cantonal que suisse.
Mesures mises en oeuvre suite au rapport:
- Mise au concours d'aides de la Confédération en faveur de projets culturels bilingues (2017).
- Élargissement de l'accord entre Fribourg et l'Alsace, devenue Région Grand Est (2017). Renouvellement prévu pour 2020.
- Mise en place d'une Conférence des attachés culturels fribourgeois.
- Création et participation au Club Culture du Grand Conseil.
- Mise en place et participation aux Rencontres des Conseillers communaux en charge de la culture des 7 chefs-lieux du canton.
- Renforcement de la mise en réseau des acteurs culturels: création de l'Association des musées fribourgeois (2018), 1ère rencontre des éditeurs et auteurs fribourgeois (2018), 1ère table-ronde de l'audio-visuel fribourgeois (2018), 1ère rencontre des photographes fribourgeois (2018).
