Missions du service
Le SEJ soutient différentes activités en faveur de l’enfance et de la jeunesse. Il développe et coordonne les éléments de politique cantonale de l’enfance et de la jeunesse. Le SEJ exécute également les différents mandats de protection de l’enfant, en application des législations fédérales et cantonales. Finalement, il veille à donner l’information à toute la population sur les moyens d’aide aux enfants et aux jeunes.
Il participe à la Conférence de la politique de l’enfance et de la jeunesse, qui est une conférence technique de la Conférence des directrices et des directeurs cantonaux des affaires sociales CDAS. Le Service est également membre de la Conférence latine de la promotion et de la protection de l’enfant, un organe technique de la Conférence latine des affaires sanitaires et sociales. Le SEJ est également membre de la Conférence intercantonale citoyenneté. Dans ce cadre, différents groupes travaillent à la mise en commun de référentiels propres à l’activité de protection, de participation et de promotion de l’enfance des cantons latins.
Le SEJ agit dans les grands domaines de l’aide à l’enfance et de la jeunesse, tels que définis au niveau national. Il s’efforce de garantir l’accès et la qualité des prestations, et en assure le pilotage.
Le SEJ est impliqué de manière opérationnelle au sein de la Plateforme Jeunes, ainsi qu’au sein de la Plateforme d’indication en matière d’addictions chez les mineur-e-s.
Faits marquants
Cette année est marquée par plusieurs événements et projets de réorganisation dus à l’augmentation des effectifs et à l’introduction de nouveaux outils de travail. Les taux d’absentéisme, de rotation des effectifs (turn over, 11.3%) et d’absence maladie (plus de 7%) sont très élevés et dénotent une surcharge. Des liens de causalité entre cette charge peuvent être établis avec plusieurs éléments, notamment l’augmentation du nombre d’habitant-e-s dans le canton, la demande plus forte en conciliation de vie privée et professionnelle, l’augmentation des conflits entre parents qui ne font plus passer le bien de l’enfant avant leur différend, une augmentation des cas de violence et de maltraitance et un manque de mesures socioéducatives ambulatoires ou institutionnelles. Des mesures, notamment dans les domaines de santé et de sécurité ont été prises : des formations continues permettant une unité de pratique ou encore une meilleure efficience, des processus standardisés et spécifiques d’intégration du nouveau personnel, es processus standardisés et spécifiques de gestion de crise ou des absences.
Cette année a aussi été marquée par un examen périodique des subventions par l’administration cantonales des finances, en lien avec la loi sur les structures d’accueil extrafamiliales, ainsi qu’un contrôle par la préposée cantonale à la protection des données.
En collaboration avec le Service de la justice, le projet pilote de consensus parental a été lancé en 2025 dans les districts de la Glâne, la Gruyère et la Veveyse. Il vise à aider les parents séparés à trouver des solutions à l’amiable pour leurs enfants, en utilisant des formulaires spécifiques, une procédure judiciaire adaptée et des séances d'information gratuites (Office Familial ). L'objectif est de réduire les conflits en favorisant la collaboration, avec un accompagnement par des professionnel-le-s neutres comme les avocat-e-s et médiateurs et médiatrices, et des premières heures de médiation gratuites. Les premières expériences sont positives notamment grâce aux enquêtes ciblées et au pôle de compétences violence dirigé par le service.
Aussi en collaboration avec le Service de la justice, une nouvelle offre d’un lieu et d’un accompagnement pour l’exercice du droit de visite restreint par une autorité de protection de l’enfance a été développée par la Maison des enfants d’Avenches (MEA), en complément de l’offre du Point rencontre Fribourg. Alors que ce dernier a aussi étendu ses prestations dans le sud du Canton, la Broye restait le parent pauvre. Cette offre dispensée par la MEA, a permis d’offrir quelques possibilités dans la région de la Broye.
Grâce à la dotation en collaborateur ou collaboratrice scientifique, le service a pu s’outiller en matière de soutien à la décision, de pilotage, de prospective, d’analyse des données et d’évaluation. Cela a aussi permis de développer des projets de pratique professionnelle nouvelle et d’obtenir en la matière un soutien financier important de la fondation Palatin pour un projet-pilote (2025-2027) intitulé carnet de voyage. Celui-ci vise à soutenir les familles d’accueil, à mettre les enfants placé-e-s au centre de l’attention et à déstigmatiser leur parcours de vie. Le Service a été mis en lumière pour ses innovations, ses actions, ainsi que pour ses liens avec l'ensemble du réseau de protection de l'enfance et les besoins d'une approche globale. Ainsi, il a été appelé à contribuer aux réflexions fédérales et intercantonales en étant dans plusieurs groupes de travail ou pilotage sur les recherches d’origines et les adoptions internationales, sur l’application et les bonnes pratiques en matière d’exécution des retours lors d’enlèvement d’enfants, sur un canevas standardisé des autorisations et surveillances des structures d’accueil et sur l’accompagnement des jeunes quittant à 18 ans le domaine de la protection, entre autres.
-
Le Service a bénéficié d’une augmentation de ses effectifs de 4 équivalents plein temps (EPT) en contrat à durée indéterminée. Comme chaque année, et dans son rôle de formateur, le service a accueilli plusieurs stagiaires des hautes écoles et universités. Toutes fonctions confondues, le service a vécu en matière de collaborateurs et collaboratrices 28 départs et 33 nouvelles arrivées. En ce qui concerne le personnel en CDI, le taux de rotation s’élève à 11.3 %.
La nouvelle structure du service qui avait débuté en 2024 a été finalisée cette année. En particulier la section « Action Sociale Directe » avec la création de trois pôles (cf. chiffre 1.4).
L’aménagement des bureaux au Boulevard de Pérolles s’est poursuivi selon le standard FriBURO qui a également été appliqué aux bureaux de la Rue Hans-Fries. Quelques adaptations seront encore effectuées en 2026 mais le concept peut être considéré comme implémenté avec succès.
Certaines revendications du groupe syndical en relation avec la charge de travail ont été portées à la connaissance de la Direction, respectivement du Conseil d’Etat.
Section de l’action sociale directe (SASD)
-
Le travail de protection de l’enfant est caractérisé par les activités de conseil et de soutien dans la vie quotidienne et lors de difficultés à l’intention des enfants, de parents et professionnel-le-s (permanence), par l’organisation des aides complémentaires à l’éducation (actions éducatives en milieu ouvert ou placements en institutions ou en familles d’accueil), par l’analyse des situations (enquêtes pour les Autorités) et par la gestion par cas en exécution des mesures de protection instituées par les Autorités de protection (Justices de paix, Tribunal des mineurs, tribunaux d’arrondissement).
2025 a à nouveau été une année marquée par plusieurs changements. Dans le cadre de la réorganisation du SASD, un nouveau poste de chef-fe de secteur au 1er mars 2025. Ainsi, le Service a passé entre 2023 et 2025 de 4 à 6 secteurs. Deux chef-fe-s de secteur ont été engagés, soit dans un nouveau poste et une en remplacement. La réorganisation du SASD, qui arrive à bout touchant, va amener à la création de 3 pôles, permettant une meilleure synergie entre les équipes et offrant ainsi plus de flexibilité et une optimisation des ressources humaines, tant au niveau des intervenant-e-s en protection de l’enfant que des chef-fe-s de secteur.
Depuis octobre 2025, le pôle Intake, issu de la fusion du secteur en charge des curatelles de représentation et de l’Intake, s’est déployé et montre des premiers retours positifs.
Le SASD a dû faire face à un turn-over important, ainsi qu’à de nombreuses absences. Certains secteurs ont dû faire face à près d’un quart de personnes absentes. Ces circonstances sont pesantes pour les équipes, qui pallient l’absence de collègues, en parallèle à leur propre suivi et tâches, augmentant considérablement leur charge de travail.
Listes d’attente et placements
Les listes d’attente pour une mesure de placement dans les institutions fribourgeoises d’éducation sont fluctuantes et parfois importantes et les critères de priorisation ont été relevés. Seuls des placements d’extrême urgence et de péril en la demeure sont effectifs.
Cette année encore le manque de places en institutions a été préoccupant, amenant des situations d’enfants et de jeunes à se péjorer grandement, conduisant fréquemment à des placements en urgence. Les mesures ambulatoires sont également surchargées, ne permettant pas non plus de répondre aux besoins d’interventions précoces. Pour la période de fin d’année, le service a demandé au canton de Vaud de pouvoir bénéficier de sa convention en matière d’hospitalisation sociale à l’hôpital intercantonal de la Broye pour la prise en charge institutionnelle des enfants.
-
Au 31 décembre 2025, 2’814 enfants étaient suivies au SEJ. Cela représente 4.2% de la population des 0-17 ans. Le nombre de dossiers enfant par EPT était de 79 contre 76 l'année précédente (73 contre 71 avec MNA et enquêtes). En effet, en 2025, il y a eu une augmentation de 5% du nombre d’enfants suivis par le service en matière de protection, ce qui est bien supérieur au pourcentage d’augmentation de la population enfantine entre 0-17 ans (0.6%). Ainsi, les nouveaux postes de travail attribués n’ont pas permis d’absorber cette augmentation du nombre d’enfants suivis par le SEJ. A relever encore que certains nouveaux postes n’ont pas été affectés à l’augmentation du nombre d’IPE.
Durant l'année 2025, 614 nouveaux dossiers enfant ont été ouverts, cela représente 19,7% des dossiers en cours au 31 décembre 2025 ; tandis que 20% des dossiers en cours au 31 décembre 2024 ont été classés durant l'année 2025, soit 604.
-
Protection de l’enfance : placements
Fin 2025, 318 enfants étaient placé-e-s dans une institution ou en famille d’accueil, dont 66 hors canton. Cela représente 0,47% de la population des 0-17 ans et 11,3% des enfants suivis au SEJ.
Durant l’année 2025, entre 61 et 84 enfants étaient sur liste d’attente pour un placement.
Institutions pour placement courte durée
Etablissement Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
Fondation Transit 69
64
65
80
81
80
FFJ (Secteur Time Out) 8
6
6
8
7
8
Institutions pour placement longue durée
Etablissement Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
FFJ (Secteur St-Etienne Fribourg) 16
14
6
41
46
40
FFJ (Secteur St-Etienne Sommentier) 2
2
1
10
11
10
FFJ (Secteur Bonnesfontaines) 8
8
10
31
29
33
Association Le Bosquet (Secteur socio-éducatif) 10
21
14
31
36
30
Foyer des apprentis 12
12
5
18
25
17
Association Les Traversées (Secteur Courtaman) 8
5
7
19
16
17
Association Les Traversées (Secteur Cottens) -
8
1
-
8
9
Stiftung Kinderheim Heimelig Kerzers 5
1
2
15
11
12
Association Mouvement enfance (Nid Clairval) 0
1
2
15
16
17
Fondation pour la femme et l'enfant (Aux Étangs) 4
3
4
9
9
7
Institut Les Peupliers (secteur socio-éducatif) 1
0
0
8
7
0
Aussenwohngruppe Sunneblueme 1
0
0
6
6
7
Autres 0
1
1
1
1
2
Groupes de jour
Etablissement Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
FFJ (Secteur St-Etienne Bulle) 10
1
4
14
8
11
FFJ (Secteur St-Etienne Fribourg) 3
1
3
5
6
7
Familles d’accueil fribourgeoises
Milieu d'accueil Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
FAC Permanente 18
9
18
72
57
78
FAC Ressource 2
3
3
11
18
23
Hors canton
Type de placement Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
Institutions longue durée 21
21
45
52
47
81
Institutions courte durée 0
2
0
0
2
0
FAC Ressource 0
1
0
0
1
0
FAC Permanente 4
3
5
12
12
14
Total des placements
Nouveaux
En cours / terminés
2023
2024
2025
2023
2024
2025
202
187
202
459
460
503
LAVI – centre de consultation pour enfants, hommes et victimes de la circulation
-
En 2025, le Centre LAVI a poursuivi et renforcé sa collaboration avec ESPAS, tout en s’impliquant activement dans les travaux liés à la mise en place de la ligne 142 et à l’accompagnement des victimes d’abus dans l’Église (5 situations).
L’absence de longue durée de la psychologue, même si un soutien durant quelques semaines a été offert par le RFSM, a toutefois entraîné une augmentation significative de la charge de travail pour les autres membres de l’équipe. De plus, des enfants et des jeunes ayant subi des violences et/ou des abus sexuels hors et dans le cadre de la famille, n’ont pas pu être pris en charge dans le cadre des consultations qui offrent une prise en charge rapide. En effet, le temps d’attente chez des thérapeutes privés est trop long pour des jeunes et des enfants.
-
Consultations pour les hommes et les victimes au sens de la LCR 2023
2024
2025 Nouvelles situations 326
356
307
Situations reprises de l’année précédente 97
149
166
Nouveaux contacts / aucun nouveau délit 47
13
7
Total des situations traitées 470
518
480
Les types d’infractions prises en comptes sont les suivantes.
Infraction (plusieurs réponses possibles) 2023
2024
2025 Homicide 5
7
10
Homicide LCR 9
3
9
Tentative d’homicide 6
6
5
Lésions corporelles 179
232
190
Lésions corporelles LCR 63
59
55
Brigandage 6
6
6
Extorsion, chantage, menaces, contrainte 60
70
67
Infractions contre la liberté 6
3
1
Enlèvement de mineurs 3
4
2
Violation de l’intégrité sexuelle d’enfants 24
22
15
Violation de l’intégrité sexuelle de personnes dépendantes 5
5
1
Contrainte sexuelle, viol 13
9
9
Autres infractions contre l’intégrité sexuelle 1
3
6
Violence au sein du couple 36
58
64
Mesures coercitives 14
24
17
Autre selon CP 48
73
63
Non clarifié 9
35
52
Consultations pour les enfants 2023
2024
2025 Nouvelles situations 257
306
272
Situations reprises de l’année précédente 179
156
175
Nouveaux contacts / aucun nouveau délit 29
16
8
Total des situations traitées 465
478
455
Répartition selon l’âge et le genre (2025) Féminin
Masculin
Non spécifié < 10 ans 39
36
0
De 10 à 17 ans 169
111
1
>17 ans 62
22
0
Non précisé 8
2
5
Ces chiffres sont à mettre en relation avec les infractions, notamment celles contre l’intégrité sexuelle.
Infractions (plusieurs réponses possibles) 2023
2024
2025 Homicide 0
3
2
Homicide LCR 1
1
1
Tentative d’homicide 3
3
5
Lésions corporelles 122
142
125
Lésions corporelles LCR 2
4
7
Brigandage 2
4
7
Extorsion, chantage, menaces, contrainte 60
32
42
Infractions contre la liberté 1
2
2
Violation de l’intégrité sexuelle d’enfants 185
162
126
Contrainte sexuelle, viol 76
73
82
Autres infractions contre l’intégrité sexuelle 15
40
32
Violence conjugale 27
32
21
Violence familiale 97
193
103
Autre selon CP 42
41
54
Non clarifié 18
27
33
SMA – secteur des milieux d’accueil
-
Le secteur des milieux d’accueil (SMA) intervient dans toutes les structures et milieux qui accueillent des enfants de manière extrafamiliale. Sa tâche principale est d’évaluer, d’autoriser, de surveiller et de soutenir d’une part, les structures d’accueil extrafamiliales de jour (crèches, accueils extrascolaires, ateliers et groupes de jeux, associations d’accueil familial de jour) et d’autre part, les structures familiales et institutions qui accueillent des enfants jour et nuit (familles d’accueil, institutions non reconnues au sens de la législation sur les institutions spécialisées et les familles d’accueil professionnelles (LIFAP)) où les enfants sont placés à plus long terme.
Le SMA, en tant qu’Autorité centrale cantonale en matière d’adoption, évalue les demandes d’adoption et délivre un agrément aux couples souhaitant adopter. Il renseigne les futurs parents adoptifs sur la procédure. Le SMA est également le Service de référence pour les recherches des origines dans le canton.
Le SMA est chargé de l’application de la Loi sur les structures d’accueil extrafamilial de jour (LStE). Il procède au calcul des subventions et au paiement des forfaits de l’Etat, des employeurs et de la réforme fiscale destinés à diminuer la part des parents pour le financement des heures de garde.
À la suite du renfort de 3,3 postes EPT à durée déterminée obtenu le 1er janvier 2024, un IPE à 100% du groupe « Milieux d’accueil familial (MAF) » suit 83 dossiers et un IPE à 100% du groupe « Structures d’accueil de jour (SAJ) » gère 92,44 dossiers (situation au 31.12.2025).
Groupe Milieux d’accueil familial (MAF)
Durant l’année 2025, l’activité liées aux parents de jour a poursuivi sa croissance. Un travail important a donc été réalisé par le groupe MAF dans ce domaine.
La diminution observée ces dernières années, dans le domaine de l’adoption internationale s’est poursuivie en 2025. Les orientations nationales, issues des discussions fédérales sur l’arrêt potentiel des adoptions internationales, qui seront prises en 2026 amèneront à repenser l’avenir de ce domaine d’activité. Cette année, l’Autorité centrale cantonale Fribourgeoise a assuré la présidence du groupe technique adoption (groupe qui réunit les autorités centrales cantonales latines).
Le domaine des familles d’accueil est également en mutation ce qui conduira à repenser cette activité dans un futur proche.
Groupe structures d’accueil extrafamilial de jour (SAJ)
Durant l’année 2025, le groupe SAJ, grâce au renfort, a assuré la surveillance, le conseil et le soutien à un nombre important de structures d’accueil. Il a réalisé 64 visites de surveillance dans les différents types de structures et a accompagné un total de 115 projets. Ceci a permis d’améliorer considérablement la qualité d’accueil des structures d’accueil préscolaires et extrascolaires fribourgeoises.
Durant l’année 2025, le groupe SAJ a en outre mis en place une formation complémentaire pour permettre une reconnaissance avec CFC des intervenants en Accueil extrascolaire (AES) destinée aux personnes ayant obtenu l’attestation d’intervenant-e en AES. Cette formation a été élaborée en étroite collaboration avec l’Ecole professionnelle santé-social (ESSG), l’ORTRA, le Service de l’orientation professionnelle et de la formation des adultes (SOPFA) et le Service de la formation professionnelle (SFP).
Enfin, en 2025, le SAJ a révisé les directives sur les structures d’accueil préscolaires et extrascolaires afin de répondre aux recommandations minimales de la CDAS/CDIP (adoptées en novembre 2022) en matière de qualité de l’accueil extrafamilial. Plusieurs groupes de travail associant les acteurs du terrain ont été constitués. La publication des nouvelles directives est prévue pour le printemps 2026, avec une entrée en vigueur en 2027.
Type de projets 2025 AES
Crèche
TOR
Total
Ouverture 17
22
12
51
Agrandissement 3
3
0
6
Déménagement 10
7
2
19
Demande d’augmentation du nombre de places 36
3
0
39
Total 66
35
14
115
-
Au 31.12.2025, 745 dossiers sont ouverts auprès du Secteur des milieux d’accueil. Ci-dessous, quelques chiffres détaillés pour certaines activités.
Situation générale du secteur des milieux d’accueil (SMA) 2020
2021
2022
2023
2024
2025 Procédures d’adoptions en cours 35
39
25
19
17
12
Familles d’accueil en activité 150
149
145
132
139
153
Famille d’accueil professionnelles en activité 2
2
2
3
2
2
Parents de jour en activité 136
145
149
141
156
147
Associations d’accueil familial de jour en activité 9
9
9
9
9
9
Institutions petite enfance en activité 195
202
214
208
205
205
Accueils extrascolaires en activités 113
119
119
119
122
129
Institutions spéciales en activité 4
3
3
3
3
4
-
Des tâches plus spécifiques sont exécutées par le SMA et se répartissent selon les données suivantes :
Situation générale du secteur des milieux d’accueil (SMA) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Demande d’adoption conjointe d’enfant 3
0
5
4
5
4
Demande d’adoption de l’enfant du ou de la conjoint/e 8
14
5
14
10
9
Demande d’adoption de majeur-e 9
9
6
1
7
7
Demande de changement de nom de famille 1
1
0
0
0
0
Demande d’abandon d’enfant/d’adoption nationale aboutie 0
0
0
0
1
0
Demande d’abandon d’enfant/d’adoption nationale non aboutie 0
1
2
1
2
1
Enquêtes du Service de la population et des migrants – accueil d’enfant étrangers sans vue d’adoption 8
7
8
8
6
1
Recherche des origines 6
10
5
11
10
6
Préavis « Permis de construire » 13
12
17
22
27
16
Préavis pour l’Office fédéral des assurances sociales 0
0
7
25
8
8
-
Au 31 décembre 2025, le canton de Fribourg compte 88 crèches et 2909 places d’accueil autorisées en crèche (+ 42 structures depuis l’entrée en vigueur de la LStE en janvier 2012).
Nombre de places d’accueil en crèche 2021 2022 2023 2024 2025 Evolution depuis 2024 Broye 79
145
177
190
195
+5%
Glâne 119
135
135
178
189
+11%
Gruyère 356
402
408
408
506
+98%
Lac 224
234
239
260
270
+10%
Sarine 1128
1164
1238
1278
1339
+61%
Singine 164
238
226
257
268
+11%
Veveyse 120
131
135
135
142
+7%
Total 2190
2449
2558
2706
2909
+203%
Préavis "Permis de construire" 13
12
17
22
14
-8%
Préavis pour l'OFAS 0
0
7
25
8
-17%
Au 31 décembre 2025, le canton compte 125 structures d’accueil extrascolaire autorisées (+ 70 structures depuis l’entrée en vigueur de la LStE en juin 2012).
Nombre de places d’accueil extrascolaire
2023
2024
2025
Matin
Midi
Après l’école
Matin
Midi
Après
l’école
Matin
Midi
Après l’école
Broye 374
464
382
393
531
401
393
567
428
Glâne 273
371
320
297
383
344
332
423
388
Gruyère 298
818
528
365
1030
619
373
1033
631
Lac 258
439
352
270
461
386
277
501
393
Sarine 1243
1991
1574
1343
2251
1688
1411
2420
1857
Singine 289
387
297
309
407
317
312
410
320
Veveyse 266
670
483
272
685
491
272
685
491
Total 3001
5140
3936
3249
5748
4246
3370
6039
4508
Afin de permettre la baisse des tarifs payés par les parents, l’Etat a versé à ce jour un montant total de 8 516 838 francs en 2025 (2024 : 8 584 160 francs), y compris les montants relatifs à l’application de l’art. 13 LStE. La contribution des employeurs s’est élevée quant à elle à 4'455'375 francs (2024 : 4 593 551 francs). Enfin, les montants issus de la réforme fiscale représentent la somme de 4'821'302 francs (2024 : 4 839 313 francs), y compris pour les projets innovants. Pour la création de places en crèche et en accueil extrascolaire, les montants issus une partie de la réforme fiscale et une partie des montants des acomptes des aides fédérales ont permis un versement de 955 000 francs (2024 : 1 375 000 francs) pour la création de places en crèche et un versement total de 459 869 francs 15 (2024 : 538 825 francs) pour les AES. Ceci représente un total de 1 414 869 francs (au 31.12.2025) (2024 : 1 913 825 francs). Les Fonds dédiés à la création de places sont épuisés.
Demandes, projets et autorisations SAJ 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Demandes en lien avec des projets immobiliers (nouvelles structures, déménagements, visites, pré-projet, préavis dans les procédures de permis de construire, rencontres avec architectes) 9
18
29
45
53
70
115
Projet d’ouverture de nouvelle crèche
(projets aboutis, en cours ou classés)
2
2
4
13
20
34
22
Projet d’ouverture d’accueil extrascolaire
(projets aboutis, en cours ou classés)
5
4
4
6
11
12
17
Autorisations établies/ renouvellement 113
75
130
130
121
148
262
Bureau de promotion de l’enfance et de la jeunesse (BPEJ)
-
Le BPEJ a pour mission de favoriser un développement harmonieux des enfants et des jeunes en garantissant l’égalité des chances et en soutenant des conditions de vie favorables, conformément à la législation cantonale (loi sur l’enfance et la jeunesse) et aux engagements internationaux (comme la Convention relative aux droits de l’enfant). Il agit comme un lieu d’information, de coordination et de soutien pour toutes les questions liées à l’enfance et à la jeunesse. Les prestations du BPEJ s’adressent notamment aux communes, aux services de l’État concernés, aux associations, aux enfants et aux jeunes et aux organisations œuvrant dans le domaine enfance-jeunesse.
Le BPEJ est aussi l’organe cantonal chargé de développer la politique de l’enfance et de la jeunesse dans le canton de Fribourg, en collaboration avec la Commission de l’enfance et de la jeunesse (CEJ).
L’année 2025 a été marquée par la prise de fonction en mai 2025 de la nouvelle responsable du BPEJ et déléguée à l’enfance et à la jeunesse, Johanna Dayer Schneider.
Jeunes en difficulté
Durant l’année 2025, les résultats de la Journée cantonale du 28 octobre 2024 : « Regards croisés sur la jeunesse en situation complexe », ont été analysés et communiqués aux services et commissions concernés. Pour rappel, l’évènement avait réuni plus de 200 participant-e-s, incluant des professionnel-le-s du domaine, des représentant-e-s du canton, des responsables politiques ainsi que des jeunes. C’est sur la base de ces résultats que les commissions cantonales concernées ont émis et cosigné des recommandations stratégiques qui vont être remises au Conseil d’Etat début 2026. De plus, les mesures imaginées par les participant-e-s et identifiées comme ayant un fort impact ont été remises aux différents services de l’Etat sous la forme d’un rapport. Les réflexions faites à ce sujet par les services ont ensuite été intégrées dans le futur plan d’action « Je participe ! » 2027-2031 (voir plus bas dans ce chapitre).
Stratégie cantonale de la petite enfance
En septembre 2025, à la suite de sa consultation, le Conseil d’État du canton de Fribourg a validé la première Stratégie cantonale de la petite enfance 2026–2030 ainsi que son plan de mesures. Cette démarche répond au besoin reconnu d’ancrer durablement la formation, l’accueil et l’éducation de la petite enfance dans le paysage cantonal, en cohérence avec les standards nationaux et internationaux.
La Stratégie cantonale de la petite enfance 2026–2030 est le fruit d’un processus participatif associant les communes, les services cantonaux, les professionnel-le-s et les partenaires de terrain ; elle marque un jalon majeur pour la politique familiale et sociale fribourgeoise. Elle vise à combler les lacunes identifiées, à améliorer l’accessibilité des prestations, et à renforcer la cohésion territoriale afin d’offrir à chaque enfant, de la grossesse à 8 ans, un environnement favorable à son bien-être et à son épanouissement. Les réflexions ont permis d’identifier différents besoins importants dans le domaine de la petite enfance pour les prochaines années. Afin d’y répondre de manière structurée, cinq mesures ont été priorisées.
La stratégie et les mesures, ainsi que les résultats de la consultation, ont été présentés lors d’un « Happy event » qui a permis de réunir, le 13 novembre 2025, plus de 100 acteur-trice-s de la petite enfance.
Stratégie cantonale en faveur de l’enfance et de la jeunesse
Le BPEJ a initié les travaux pour l’élaboration du plan d’action 2027-2031 qui est le troisième volet de la Stratégie cantonale en faveur de l’enfance et de la jeunesse « Je participe ! – Perspectives 2030 » de l’Etat de Fribourg. Il s’adresse au grand public et aux partenaires intéressés afin de présenter l’action de l’Etat pour les 0-25 ans. Il s’inscrit dans la continuité des plans d’action 2018-2021 et 2023-2026, tout en amorçant le renouvellement de la stratégie cantonale avec comme perspective l’horizon 2045.
Animation socio-culturelle
Finalement, la coordination entre les régions francophone et germanophone du canton dans le domaine de l’animation socioculturelle a pu être renforcée grâce à un mandat attribué à l’association Frisbee, qui joue un rôle central dans ce secteur.
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Le BPEJ propose aux jeunes et aux communes différentes subventions afin de réaliser des projets pour et avec les enfants et les jeunes du canton de Fribourg.
- via la subvention enfance - jeunesse : 15 projets communaux et cantonaux (8 projets bilingues, 3 germanophones et 4 francophones) pour un montant total de Fr. 200 000.-.4 réunions de la CEJ ont permis de répartir ces montants pour différents projets au travers du canton.
- via la subvention travail social hors murs pour les communes : 6 projets d’ancrage du travail social de rue pour un montant de Fr. 65 454.- et 1 expertise jeunesse, pour un total de Fr. 9 546.-.
- via la subvention pour les projets de jeunes : 13 projets portés par des jeunes ont été soutenus pour un montant de Fr. 30 000.-.
Deux nouvelles communes ont rejoint le programme cantonal en faveur de la petite enfance FriTime Piccolo en 2025. Au total, 11 communes ont bénéficié cette année d’un accompagnement pour la mise en place d’un programme d’activités extrascolaires gratuites FriTime ou FriTime Piccolo, portant à 28 le total des communes fribourgeoises ayant pris part au programme depuis le lancement de FriTime en 2013.
Chiffres-clés
dossiers par IPE de « Structures d’accueil de jour (SAJ) »
d'enfants suivis par le SEJ
nouvelles places d’accueil en crèche