Stratégie cantonale de développement durable : bilan du plan d’action 2021 à 2026

La mise en œuvre de la Stratégie cantonale de durabilité 2021-2031 passe par un premier plan d’action ambitieux, qui s’étend de 2021 à 2026, et dont le Bureau de la durabilité suit la progression. Chaque année, le Bureau publie un rapport sur l’état d’avancement des mesures menées durant l’année écoulée. Le dernier rapport a été publié mercredi (Mise en œuvre 2024 de la Stratégie cantonale de développement durable).

À la fin de l’année 2024, deux tiers des mesures progressent comme prévu et affichent des résultats significatifs. Environ une dizaine de mesures sont encore en attente de mise en œuvre ou montrent des retards, en raison de contraintes liées aux ressources humaines, tandis qu'une trentaine avancent légèrement plus lentement que prévu. Dans l’ensemble, la mise en œuvre suit un rythme similaire à celui de l’année précédente, témoignant d’une évolution stable et maîtrisée.

Effets cumulés

Cette année, le rapport dresse pour la première fois un bilan des effets cumulés après quatre ans de mise en œuvre. Celui-ci met en évidence des effets concrets dans les différentes politiques publiques, dont voici un aperçu non exhaustif :

Dans le domaine économique, une collaboration inédite entre le Bureau de l’égalité entre femmes et hommes (BEF) et les milieux économiques a permis de sensibiliser plus de 530 entreprises à l’égalité au travail. Une formation sur ce thème a été créée à la Haute école de gestion, qui connaît un succès croissant : 42 futur.e.s gestionnaires ont déjà acquis les compétences pour promouvoir l’égalité dans leurs organisations. 

Le Canton de Fribourg s’est également doté d’une Feuille de route sur l’économie circulaire, l’une des premières en Suisse, qui fixe un cadre clair pour une utilisation plus efficiente des ressources et enregistre déjà ses premiers résultats. Enfin, le Prix IFF Innovation Fribourg Freiburg Sustainability récompense désormais des projets d’innovation exemplaires en termes d’impact environnemental et bénéfice social. 

En termes de politique sociale, de nouveaux dispositifs soutiennent les jeunes confrontés à des difficultés psychiques, à des dépendances ou à des obstacles d’insertion. Par exemple, trois nouveaux outils de prévention sur l’usage des écrans ont été développés et mis à disposition des écoles, qu’une dizaine utilisent déjà ; des ateliers ont aidé 300 jeunes adultes à préparer leur entrée sur le marché du travail.

Le développement urbain a également évolué. L’Association Antenne Quartiers Durables conseille et inspire désormais les communes et les actrices et acteurs de l’urbanisme vers des projets d’aménagement inclusifs et sobres en ressources. Le canton a aussi testé des pratiques prometteuses et pionnières pour préserver les sols dans les projets d’aménagement. Côté bâtiments publics, le standard SNBS est désormais la règle : 13 bâtiments sont labellisés jusqu’à présent. Côté routes, les appels d’offres pour les projets routiers exigent désormais le recours à des matériaux recyclés.

Les marchés publics durables se sont déployés. Deux formations ont été créées et intégrées à la formation continue de l’Etat pour apprendre à « acheter durable », c’est-à-dire inclure des exigences écologiques et sociales dans les appels d’offres tout en optimisant les coûts globaux. Déjà une quarantaine de personnes ont été formées. La durabilité figure à présent dans le droit cantonal des marchés publics, qui évolue vers des pratiques exemplaires, notamment dans la restauration publique. 

Dans le domaine de l’éducation, le rythme d’adhésion des écoles fribourgeoises au Réseau d’écoles21 s’est fortement intensifié depuis le début du Plan d’action, 20 nouvelles écoles membres en quatre ans, contre 12 durant les douze années précédentes. Chaque établissement membre développe des projets en faveur de la santé, de l’environnement, de l’économie des ressources ou de la diversité. En parallèle, plus de 600 élèves ont imaginé et planifié leur « ville idéale » durable : une expérience pédagogique concrète pour penser l’avenir autrement. 

Le grand public est également mobilisé. Créée en 2021, la Journée cantonale de la durabilité explore chaque année un domaine d’activité (souvent économique) – urbanisation, tourisme, consommation ou finance – sous l’angle de leurs enjeux sociaux et environnementaux. L’édition de cette année, organisée en collaboration avec la Chambre de commerce et d'industrie du canton de Fribourg (CCIF) et visant à démontrer que la durabilité est un moteur de performance, aura lieu le 30 octobre. Un appel à projets durables, lancé en partenariat avec la Haute école de gestion de Fribourg, a par ailleurs soutenu six initiatives locales à impact positif, dont les médias se sont fait l’écho. 

Enfin, en ce qui concerne les politiques environnementales, le Plan d’action 21-26 a permis de renforcer les ressources allouées à la Stratégie cantonale de biodiversité et au Plan Climat, deux instruments essentiels pour renforcer la résilience du territoire face aux changements en cours. 

Une dynamique de changement

Ces résultats sont le fait de l’ensemble des Directions de l’Etat. Ils traduisent une vraie dynamique de changement. Les progrès accomplis témoignent d’une évolution graduelle, mais bien tangible. L’enjeu est désormais de consolider ces acquis et d’inscrire leurs effets positifs dans la durée. C’est l’objectif du second Plan d’action 2027-2031 de mise en œuvre de la Stratégie, qui est en cours d’élaboration.