Faits marquants et chiffres clés (La Conférence des préfets)

De manière générale, les préfets relèvent les réflexions quant à la réforme de la gouvernance des régions en cours depuis 2020. De plus, les préfets ont continué à adapter la dotation des préfectures tenant compte de l’évolution des dossiers et de la complexité de ceux-ci.

Comme chaque année, en 2025, la Conférence des préfets a rencontré plusieurs Directions de l’Etat et partenaires et s’est positionnée sur plusieurs modifications de lois ou règlements cantonaux.

En relation avec les différentes Directions de l’Etat, les préfets relèvent les points suivants : 

DFAC

Les préfets ont été sollicité en lien avec l’organisation générale des établissements, en raison de leur implication dans les cycles d’orientation (CO). Dans le cadre de la révision sur les affaires culturelles (LAC), un CoPil a été instauré depuis 2023 auquel la Conférence des préfets continue de participer activement.

DSJS

Les préfets continuent de s’investir dans le domaine des établissements publics et manifestations dans leur district, par le biais de divers groupes de travail. Depuis 2022, des démarches ont été engagées afin d’encadrer légalement les manifestations illégales (fêtes sauvages) dans le canton, aboutissant en 2025 à l’organisation de la première « Free Party » légale du Canton à Bulle. En parallèle, un groupe de travail composé des préfets responsables de l’ordre public poursuit l’élaboration d’un projet de renforcement de la législation cantonale sur les manifestations. Finalement, les ordonnances pénales continuent d’afficher une tendance à la hausse.

DIAF

Le personnel des préfectures a, à nouveau, été sollicité lors des différents scrutins communaux, cantonaux et fédéraux, pour la coordination et l’exécution des tâches légales. Au niveau communal, les préfets ont été amenés à prendre des mesures particulières envers plusieurs exécutifs communaux. Ils ont, par ailleurs, inspecté plusieurs administrations communales, ont été occupés par plusieurs projets de fusions de communes et finalement ont assermenté nombre de conseillers communaux et généraux. Les préfectures sont finalement particulièrement impliquées dans la révision générale de la loi sur les communes lancée en 2022. Dans ce cadre, les préfets ont notamment pris position sur l’avant-projet et proposé plusieurs adaptations de la loi en 2025.

DEEF

Les préfets continuent à soutenir et collaborer aux activités de coordination d’Innoreg FR (association des régions fribourgeoises pour l’application de la nouvelle politique régionale). En lien avec le développement régional, les préfets sont aussi amenés à promouvoir le tourisme de leur région et à collaborer avec les différents intervenants de ce secteur. 

DSAS

Les préfets ont poursuivi la mise en œuvre, dans les districts, du concept cantonal Senior+ et la création des réseaux médico-sociaux. Ils ont pris note de l’autorisation de pratiquer dans le canton de Fribourg octroyée à l’AsFam, délivrée par la DSAS. Cela a incité les préfets à proposer, en 2023, une modification des règlements dans les districts en raison de la problématique de l’éventuel cumul des indemnités forfaitaires et du salaire d’un proche aidant. Suite à la décision du Conseil d’Etat en décembre 2023 d’augmenter l’indemnité forfaitaire à compter du 1^er janvier 2024, un groupe de travail a analysé le système actuel. Ses conclusions ont été transmises dans un rapport au Conseiller d’Etat en charge de la DSAS par la Conférence des préfets qui recommande une approche globale du soutien aux proches aidants, incluant l’ajustement des indemnités et la création d’une loi spécifique à leur égard. Suite au dépôt d’une intervention parlementaire à ce propos en 2025, des échanges ont été engagés avec la Direction en vue de faire le point sur l’avancement du dossier depuis la transmission des résultats des travaux. Les préfets restent préoccupés par l’augmentation des charges au niveau des EMS et par l’indexation des frais. Ils se sont engagés à répondre à l’évolution des besoins futures suite à l’augmentation de la population ainsi que pour la construction d’EMS.

DFIN

En relation avec l’impôt sur la détention des chiens, le processus de facturation et de suivi avec décharge des préfectures est en cours. Depuis 2024, suite aux discussions qui ont abouti favorablement, il est possible d’obtenir la délivrance de la patente K par l’intermédiaire du guichet virtuel.

DIME

Les préfets se sont investis dans le cadre des plans directeurs régionaux, tout en relevant les contraintes et les limites dans l’affectation des zones en relation avec le caractère figé sur le long terme des plans directeurs régionaux. Le traitement des permis de construire se caractérise aujourd’hui par une complexité accrue, liée tant aux exigences réglementaires qu’à l’augmentation des oppositions de tiers. Les séances entre les représentants du SeCA et des préfectures se sont poursuivis, dans le but d’harmoniser le traitement des demandes de permis de construire. Finalement, après des ajustements techniques en 2024 et 2025 et l’intégration du nouvel environnement SAP en 2025, l’application FRIAC est appelée à poursuivre son évolution afin de mieux répondre aux besoins des communes et des préfectures avec pour prochaine étape majeure la digitalisation complète de la procédure, incluant la mise en place de la signature électronique. 

• Préfecture de la Broye

  Nicolas Kilchoer, Préfet de la Broye élu en 2016, a entamé son deuxième mandat en 2022.  

  Dans ses fonctions et afin d’appliquer les quelques 80 textes légaux qui sont de compétence préfectorale, il peut compter sur la collaboration du Lieutenant de préfet, de 3 collaboratrices administratives et de deux juristes à temps partiel formant un effectif de 4,8 EPT. Un apprenti de commerce ainsi qu’un stagiaire-juriste temporaire viennent compléter cette équipe. De plus, le Préfet est également membre et/ou Président ou Vice-président de nombreuses associations régionales ou intercantonales issues des communes de la Broye fribourgeoise et vaudoise (COREB / Ascobroye / RSSBF / CO / ADIS-Broye / SLPP-CEP notamment). 

  DFAC

  • Suite des analyses pour les rénovations potentielles du Cycle d’Orientation d’Estavayer.
  • Lancement de la réforme de la gouvernance des Services de logopédie, psychologie et psychomotricité du district de la Broye.

  DSJS

  • Sur le terrain, la défense incendie est assurée mais sur le plan financier, la situation devient complexe en raison des finances communales qui se dégradent.

  DIAF

  • Bienvenue au cœur du district. Une journée « portes ouvertes » a été organisée le 14 mars 2025 afin de faire découvrir au public les tâches incombant aux préfectures. Cette journée a rencontré un vif succès auprès de la population et s’est terminée par un apéritif convivial.
  • Association à buts multiples / gouvernance régionale. Le groupe de travail mis en place poursuit ses travaux sous la houlette d’Ascobroye et de la Conférence des Syndics. 
  • Commune de Gletterens. Poursuite de la procédure de tutelle à la suite de l’enquête administrative.
  • Ouverture d’une enquête préliminaire à Estavayer et poursuite de la surveillance accrue. 
  • Ouverture d’une instruction préliminaire à Montagny. 

  DEEF

  • Important engagement préfectoral pour le développement du site AgriCo.
  • La Communauté régionale de la Broye (COREB) fonctionne à satisfaction.
  • Renforcement du rôle d’Ascobroye.
  • Projet de transformation de l’entreprise Elsa à Estavayer-le-Lac. 

  DSAS

  • Permis de construire obtenu pour le nouvel EMS à Estavayer-le-Lac
  • Poursuite des discussions dans le cadre du projet de mise en œuvre d’une clinique de réadaptation psychosomatique sur le site de la Pierre-Blanche.

  DIME

  • Permis de construire. De nombreux dossiers ont été traités par la Préfecture et il est à relever que les préavis défavorables de certains services cantonaux sont toujours importants, ce qui entraîne une charge de travail considérable. 
• Préfecture de la Glâne

  Après une année 2024 marquée par la transition liée au début de mandat du Préfet Valentin Bard et à l’entrée en fonction du Lieutenant de Préfet Maxime Henchoz, l’année 2025 s’inscrit sous le signe de la stabilisation.

  La Préfecture de la Glâne compte 4,2 EPT, un effectif identique depuis plusieurs décennies, incluant le Préfet, le Lieutenant de Préfet, trois collaboratrices administratives et une apprentie. Durant l’année, une collaboratrice administrative a pris sa retraite et a été remplacée.

  Malgré des ressources limitées, la Préfecture de la Glâne demeure à jour dans le traitement de ses dossiers. Ce résultat tient à une organisation rigoureuse et une approche pragmatique. Il convient toutefois de relever que les exigences administratives se densifient et se complexifient, ce qui nécessite un engagement toujours plus important des équipes.

  DFAC

  • Inauguration de la nouvelle école primaire de Romont

    En juin 2025, la Commune de Romont a inauguré sa nouvelle école primaire. Ce complexe accueille 490 élèves du cercle scolaire de Romont, Mézières et Billens-Hennens. Il est relié au bâtiment sportif qui abrite une salle double ainsi qu’une salle de gymnastique spécialisée, unique dans le canton.

  • 20 ans du Bicubic

    En décembre 2025, les communes de la Glâne ont fêté les 20 ans du Bicubic, qui abrite une salle de spectacle et une salle de sport triple. Ce bâtiment est un pilier de la politique culturelle et sportive du district. 
     

  DSJS

  • Manifestations et établissements publics

    L’année 2025 a été marquée par de nombreuses manifestations culturelles et festives dans le district. Parmi les événements marquants, on peut citer le tir cantonal fribourgeois, le Vitrofestival, le 60^e anniversaire des patoisans de la Glâne, le 75^e anniversaire de la fanfare de Châtonnaye ou encore le giron des jeunesses à Torny.

  • Implémentation de l’IA dans le pouvoir judiciaire

    Dans le cadre du programme e-Justice, le Préfet participe à un groupe de travail chargé d’examiner l’utilisation de l’intelligence artificielle au sein du pouvoir judiciaire et d’autres services publics. Plusieurs séances se sont tenues durant l’année.
     

  DIAF

  • Gouvernance régionale

    Le Préfet a lancé une réflexion auprès des communes sur l’organisation institutionnelle régionale. Une analyse détaillée a été soumise et toutes les communes se sont déterminées. Une large majorité s’est déclarée favorable à l’étude approfondie d’une association de communes unique réunissant l’AGR, le COGL et le RSG. Les travaux se poursuivront en 2026. 

  • Commune de Rue

    Les communes d’Auboranges, Chapelle, Ecublens et Rue ont fusionné au 1^er janvier 2025 sous le nom de Rue.
    En juin 2025, le Préfet a ouvert une instruction préliminaire à l’encontre du Conseil communal. Après auditions et rappels de certaines obligations légales, l’instruction a pu être close.
    En décembre 2025, le Conseil général a renvoyé le budget 2026 ; une nouvelle séance aura lieu début 2026. 

  • Commune d’Ursy

    Le 1^er janvier 2025, est entrée en vigueur la fusion des communes de Montet et d’Ursy.

  • Communes de Châtonnaye et Torny

    En février 2025, le projet de fusion des communes de Châtonnaye et Torny a été refusé par les citoyens de Torny par 51,3% de non, alors qu’à Châtonnaye, la fusion a été plébiscitée par 64,6% des votants. Les deux communes continueront ainsi à collaborer étroitement dans de nombreux domaines. 

  • Situation financière des communes

    En fin d’année 2025, plusieurs communes de la Glâne ont procédé à des hausses de leur taux d’impôt : Vuisternens-dt-Romont (92%), Villaz (88%), Mézières (93%) et Ursy (89%). La Commune de Rue devrait également augmenter son taux pour 2026. La situation financière des communes reste exigeante au vu des missions et des investissements à venir. 

  • Portes ouvertes de la Préfecture

    Les 14 et 15 mars 2025, à l’instar des autres préfectures du canton, la Préfecture de la Glâne a ouvert ses portes au public. La fréquentation a été importante et l’événement a rencontré un beau succès.

  • Réception du Président du Conseil national 2026

    En décembre 2025, à la suite de l’élection de Pierre-André Page comme Président du Conseil national, une réception officielle a eu lieu en plusieurs endroits du canton. La cérémonie officielle et le repas ont été organisés à Romont. 

  • Réception du Conseil d’Etat

    En septembre 2025, le Conseil d’Etat a tenu une séance ordinaire sur le campus le Vivier à Villaz. L’après-midi a été consacrée à des échanges avec des acteurs régionaux, centrés sur le développement économique.  
     

  DEEF

  • Tourisme

    En 2025, l’Association Glâne région (AGR) a lancé ses réflexions en lien avec sa stratégie touristique. 

  • Développement des PME et réseautage

    Le Préfet a rencontré plusieurs responsables d'entreprises et a participé à diverses sessions de réseautage. Par ailleurs, la Préfecture a été en contact étroit avec la direction de l’établissement cantonal de promotion foncière (ECPF) pour valoriser le site de Tetra Pak à Romont. 

  • ORP

    Après analyse cantonale d’un projet de régionalisation des ORP du Sud à Bulle, les acteurs politiques locaux ont rappelé l’importance de la proximité. Finalement, la décision a été prise de ne pas regrouper physiquement les structures. 

  • Visite d’entreprises avec le Conseil d’Etat

    En novembre 2025, le Conseil d’Etat a mené des visites d’entreprises en Sarine et en Glâne. Dans la Glâne, la visite a concerné le site Rolex de la Maillarde. 

  DSAS

  • Nouvel EMS de Siviriez 

    En janvier 2025, le premier accueil de jour du district a ouvert à Siviriez. Rapidement complet, il confirme la forte demande pour ce type de prestations.

  • Régionalisation des services sociaux 

    À la suite de la nouvelle loi cantonale sur l’aide sociale, des discussions ont été menées avec les services sociaux du district. L’AGR a décidé de régionaliser ces services à court terme sous son égide. Les travaux se poursuivront en 2026. 

  • Inauguration crèche Petit Ourson 

    En mai 2025 a eu lieu l’inauguration de la crèche P’tit Ourson à Vauderens. Elle fait partie des quatre structures d’accueil de la petite enfance du district. 

  DIME

  • Route de contournement de Romont

    En septembre 2025, le premier tronçon de la route de contournement de Romont a fait l’objet d’une présentation publique au Bicubic à Romont. Cette infrastructure est déterminante pour le développement de Romont et de la Glâne.

  • Plan directeur régional

    Au début de l’année 2025, le Conseil d’Etat a validé avec conditions le plan directeur régional déposé par l’association Glâne Région (AGR). Les travaux ont bien avancé, notamment sur les zones d’activités, permettant un dépôt final prévu en 2026. 

  • Cours ECAB

    En janvier 2025, le Préfet a dispensé des cours de droit en lien avec la procédure de permis de construire aux futurs spécialistes en protection incendie. 

  • ABVGN

    En octobre 2025, les délégués de l’association du bassin versant de la Glâne et de la Neirigue (ABVGN) ont accepté une modification statutaire indispensable à la poursuite du projet de nouvelle STEP régionale à Autigny. 

  • Permis de construire  

    Il est constaté que de plus en plus de demandes de permis de construire sont sujettes à oppositions. Face à ce défi, le Préfet préside le groupe de travail Préfectures / SeCA, destiné à faciliter la collaboration entre ces entités dans le cadre des permis de construire. 

• Préfecture de la Gruyère

  M. Vincent Bosson, Préfet de la Gruyère, est appuyé dans sa fonction par le Lieutenant de préfet et 9 collaborateurs / collaboratrices. L’effectif est ainsi d’un peu plus de 8,5 EPT à ce jour.

  La Préfecture de la Gruyère s’engage dans la formation de la relève. En sus des dotations précitées, elle compte ainsi deux apprentis de commerce, l’un en première et l’autre en troisième année de formation. Notre Autorité compte également jusqu’à deux juristes-stagiaires, dont les postes sont renouvelés tous les 6 à 12 mois, ainsi qu’en 2025 d’une collaboratrice au bénéfice du programme « Jeunes demandeurs d’emploi » (JDE).

  De nombreuses associations intercommunales assument des prestations au niveau du district, dont celles qui sont mentionnées ci-après. Celles-ci sont présidées par le Préfet.

  DFAC

  • Cycle d'orientation

    Les Communes du district ont uni leurs forces au sein de l'Association des Communes de la Gruyère pour l’Ecole du Cycle d’orientation (CO) présidée par le Préfet. Celle-ci administre trois cycles d’orientation situés à Bulle, La Tour-de-Trême et Riaz. Tenant compte du fort développement démographique du district, des démarches sont en cours en vue de construire un quatrième CO pour le district. Un comité de pilotage a été nommé afin de conduire ces travaux. Le concours pour la construction du 4^ème CO de Vuadens se trouve dans sa phase finale.

  • Option Gruyère

    Les Communes se sont également unies au sein d’Option Gruyère qui est une association intercommunale pour la culture, l’enfance et la jeunesse en Gruyère. Elle poursuit notamment les objectifs suivants en matière de culture :

    • définition des lignes générales des politiques régionales en assurant leur planification et leur organisation ;
    • coordination de la communication et de la diffusion des activités régionales avec les principaux partenaires ;
    • favorisation de la création de réseaux entre les partenaires concernés ;
    • coordination de la mise à disposition d’infrastructures et d’équipements dans la région ;

  soutien à différents projets et événements culturels d’importance régionale, en priorité la Saison culturelle CO2 de la Tour-de-Trême.

  DSJS

  Les statuts de l’Association Ambulances Sud fribourgeois (ASF) ont été modifiés afin d’y intégrer dès le 1^er janvier 2023 la défense incendie des trois districts du sud fribourgeois, en plus du Service des ambulances déjà existant. La nouvelle entité s’appelle désormais l’Association Secours Sud Fribourgeois (ASSF) et réunit depuis le 1^er janvier 2023 les services du feu et les ambulances des districts de la Glâne, de la Veveyse et de la Gruyère. En 2024, l’ASF a fêté les 20 ans du service des ambulances. En outre, des travaux sont en cours afin de construire une nouvelle base de départ pour les ambulances à Vaulruz. 

  DIAF

  • Fusion de communes

    Le district de la Gruyère compte 25 Communes. Des travaux pour repenser la gouvernance de demain et faire face aux nouveaux défis ont débouché sur l’étude de la fusion de l’ensemble des Communes de la Gruyère. La population a été sondée le 9 juin 2024 sur ce projet et a refusé la poursuite des réflexions sur le modèle de la commune unique (population : 41.8% oui et 58.2% non – communes : 3 oui et 22 non). La Conférence des Syndics a toutefois décidé de poursuivre les réflexions en matière de gouvernance communale, en maintenant la Conférence régionale instituée par le Préfet en date du 6 octobre 2017 mais en la réorientant sur d’autres modèles potentiels de gouvernance. A cette fin, deux groupes de travail ont été constitués, l’un consacré aux finances et l’autre à la gouvernance. Les travaux se sont poursuivis en 2025 et feront l’objet d’une synthèse à la fin de la législature.

  • Conduite des communes

    Sur l’ensemble du district, seules quatre Communes disposent pour l’heure d’un Conseil général : Bulle, Riaz, Val-de-Charmey et Vuadens. Il sied de relever que la Commune de Gruyères a accepté lors d’une votation populaire en novembre 2024 de se doter d’un Conseil général dès la prochaine législature. Quant aux exécutifs du district, ils sont constitués entre 5 à 9 personnes selon la taille des Communes. A ce stade de la période administrative, le nombre de démissions est de 45 au sein des exécutifs et de 38 au sein des législatifs, les changements étant essentiellement motivés par des raisons professionnelles ou privées.

  DEEF

  L’Association Régionale de la Gruyère  (ARG) est une association de communes à buts multiples. Constituée en 1975 pour la gestion des crédits LIM, elle n’a eu cesse de développer ses activités en soutien aux Communes gruériennes. Ses organes sont l’Assemblée des délégués, le comité de direction et le secrétariat régional. L’ARG est présidée par le Préfet et différentes commissions ont été ou sont constituées par le comité de direction en fonction des besoins et/ou des projets à réaliser. Par ailleurs, les travaux relatifs au PDR menés par l’ARG ont abouti à son approbation définitive au cours de cette année (cf. point DIME ci-dessous).

  DSAS

  • Le Réseau Santé et Social de la Gruyère (RSSG) assure une offre de prestations médico-sociales coordonnées, accessibles et adéquates en fonction des besoins de la population du district. Il accompagne l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des concepts communaux en faveur des séniors. Il assume également pour les Communes du district les obligations qui leur incombent dans divers domaines, notamment les prestations médico-sociales.
  • Un programme ambitieux de constructions et de rénovation des EMS gruériens pour l’ensemble des communes du district est en cours, ce qui permettra notamment de mettre à disposition plus de 600 chambres individuelles d’ici 2029. Lors de la votation populaire du 25 septembre 2022, la population a en effet approuvé à une très large majorité les quatre projets qui étaient soumis à référendum obligatoire, à savoir ceux de Charmey, de Pringy, de Sorens et de Vuadens. Par ce vote, le district a désormais les moyens de développer une approche nouvelle et coordonnée du vieillissement dans quatre nouveaux bâtiments. En parallèle, l’attention est également portée sur l’intégration des autres EMS existants. En 2025, l’Assemblée générale des délégués du RSSG a par ailleurs validé le crédit d’étude pour le concours de la démolition et la reconstruction de l’EMS de Broc « La Rose des Vents ». 

  • Option Gruyère . Les Communes se sont également unies au sein d’Option Gruyère qui est une association intercommunale pour la culture, l’enfance et la jeunesse en Gruyère. Elle poursuit notamment les objectifs suivants en matière d’enfance et de jeunesse :

    • identifier les défis à relever dans le district de la Gruyère ;
    • développer la politique de l’enfance et de la jeunesse dans toute sa globalité en conformité avec les enjeux actuels.

    Pour cela, elle soutient la création de projets favorisant l’engagement social, l’intégration, l’insertion professionnelle et la participation civique des enfants et des jeunes.

    Option Gruyère garantit également un cadre officiel à un règlement relatif aux subventions communales pour les structures d’accueil extrafamilial de jour, un règlement de portée générale devant être défendu par une association intercommunale. Elle permet ainsi d'assurer l’élaboration et l'harmonisation de la politique tarifaire pour les structures d’accueil extrafamilial de jour conformément aux dispositions légales. Elle est nécessaire pour fixer les conditions de subventionnement, proposer une grille de référence unique pour le district et assurer le libre choix des structures pour les parents.

  DIME

  Le développement territorial du district s’articule autour du Plan directeur régional (PDR) de la Gruyère qui a été adopté par les Communes du district à la fin de l’année 2022. Il pose une vision ambitieuse, une Gruyère verte et urbaine, et des stratégies innovantes pour y parvenir. Il offre de nouveaux outils pour mettre en œuvre les mesures évaluées comme prioritaires et propose d’adapter la structure régionale pour répondre à cette nouvelle dynamique. Renforcement des centres villageois, gestion des zones d’activités à l’échelle régionale, réalisation d’axes agréables et sécurisés pour les piétons et les cyclistes, consolidation de l’offre touristique, mise en valeur des produits agricoles gruériens – autant d’exemples concrets des mesures prévues par le PDR.

  Le PDR de la Gruyère a été approuvé par le Conseil d’Etat fribourgeois en date du 29 août 2023, avec certaines conditions et réserves émises dans l’Arrêté y relatif. Le District de la Gruyère disposait ainsi d’un délai d’un an pour soumettre au Canton un dossier d’adaptation aux conditions d’approbation.

  Lors de l’Assemblée de l’ARG du 21 novembre 2024 à Jaun, les délégués ont adopté la version définitive du PDR de la Gruyère. Le Conseil d’Etat a définitivement approuvé le PDR en septembre 2025 qui est dès lors entré dans sa phase d’implémentation.

  Il sied de rappeler que l’approbation 2023 par le Conseil d’Etat a toutefois signé la date de l’entrée en vigueur du PDR, qui lie désormais les autorités communales concernées, les régions voisines et les autorités cantonales. Cela signifie que le SeCA examine désormais les PAL sur la base du PDR déposé pour approbation le 22 décembre 2022, tout en tenant compte des conditions d’approbation figurant dans l’Arrêté du Conseil d’Etat du 29 août 2023.

• Préfecture du Lac

  La Préfecture du Lac emploie 8 personnes, formant un effectif de 6,3 EPT. En outre, un étudiant en droit (MLaw) et une stagiaire en droit (MLaw) sont employés, ce qui correspond à un 1,2 EPT supplémentaire.

  Par ailleurs, la Préfecture du Lac a engagé deux personnes dans le cadre d’un programme d’emploi temporaire (PET) du Service public de l’emploi (SPE) du canton de Fribourg. Ces deux personnes ont été affectées à l’accueil et au secrétariat pendant 6 mois chacune.

  Depuis 2025, la Préfecture utilise l’application « unsereRegion » pour communiquer directement avec la population. 

  DFAC 

  Le Préfet soutient le Service de l’enseignement spécialisé et des mesures d’aide (SESAM) depuis 2023 lors de diverses réunions concernant la création d’une section germanophone pour les élèves ayant des difficultés d’apprentissage. En 2025, ce dossier a pu être approfondi, ce qui laisse entrevoir une solution pour les élèves germanophones.

  DSJS

  Le Préfet, en tant que responsable de cette Direction au sein de la Conférence des préfets, a été membre de divers groupes de travail durant l’année 2025, tels que le GT-révision de loi sur la justice, GT- manifestations et GT-loi sur la vidéosurveillance.

  Le Lieutenant de préfet Nicola Ostini est membre du GT-Patente K qui se concentre sur la numérisation du traitement des demandes d’autorisation. 

  En 2025, la Préfecture du Lac a été confrontée à une forte augmentation des rapports de dénonciation, due au nouveau radar installé sur l’autoroute A1. Cette hausse représente une augmentation de 125% des rapports de dénonciation par rapport à la moyenne des 5 dernières années. Afin de faire face à cette augmentation dans le domaine des ordonnances pénales, le Conseil d’Etat a autorisé en janvier la création d’un poste à 0,5 EPT pour une durée de deux ans.

  La sécurité des manifestations constitue une priorité pour le Préfet. Ces dernières années, des analyses de risques ont ainsi été menées de manière systématique et des améliorations concrètes et proportionnées en matière de sécurité ont été mises en œuvre progressivement en collaboration avec les organisateurs. A titre d’exemple, la surveillance des flux de visiteurs lors du carnaval 2025 au moyen de l’engagement de drones de la Police cantonale fribourgeoise, a permis d’obtenir des informations précieuses sur la fréquentation et le comportement des foules. Le Préfet poursuivra ces démarches de manière résolue en 2026.

  En 2025, le Préfet a élaboré un concept en vue de la mise en place d’un état-major de conduite de la protection de la population au niveau du district. Les communes se sont prononcées favorablement sur ce projet. La modification des statuts ainsi que sa mise en œuvre interviendront au cours du premier semestre 2026. 

  DIAF

  • Projet contre les crues de la rivière "Bibera"

    Suite au rejet des statuts relatifs à la coopération chargée remaniement parcellaire dans le cadre du projet contre les crues de la rivière « Bibera », diverses séances ont eu lieu en 2025 avec les communes, les propriétaires fonciers et les producteurs de légumes. Malgré ces échanges, l’objectif de parvenir à une solution commune n’a pas pu être atteint. Les travaux se poursuivront en 2026 afin d’élaborer un projet susceptible de recueillir l’adhésion de l’ensemble des partenaires concernés. 

  • Fusions de communes

    Le district du Lac compte 15 communes. 

    En 2024, un accord de fusion a été signé entre les communes d’Ulmiz et de Gurmels. Le Préfet a soutenu les deux communes sur les questions juridiques et a participé aux séances d’information. Lors de la votation populaire en 2025, les deux communes se sont prononcées en faveur de la fusion. Le Conseil Communal de la nouvelle commune de Gurmels a été élu en novembre 2025 et entrera en fonction le 1^er janvier 2026. 

  • Exécutifs communaux

    La collaboration entre la Préfecture et les exécutifs communaux est très positive et constructive. 

    La Préfecture a organisé en 2025 un entretien de printemps, auxquels tous les membres des exécutifs communaux ainsi que les députés du district du Lac ont été invités. Lors de cette rencontre, un cadre du Service de renseignement militaire a informé les participants des défis que la situation géopolitique pose pour la Suisse. Dans un second temps, le networking entre les communes et la Préfecture a été renforcé.

  DEEF

  Le Centre d’information professionnelle du district du Lac (CIP) a pu être entièrement numérisé en 2025 et ses statuts ont été adaptés aux besoins actuels. En sa qualité de président du CIP, le Préfet a conduit ces travaux et accompagné les services compétents jusqu’à leur mise en œuvre. 

  Le Préfet est également membre du groupe de travail « secteur stratégique Löwenberg », qui se penche sur l’avenir de la zone de travail stratégique dans le cadre d’un workshop. Ces travaux ont pu être achevés en 2025 et les résultats ont été présentés publiquement à la population. 

  DSAS

  En 2025, la Préfecture du Lac a assumée divers mandats pour la DSAS. Il convient de souligner ici le rôle de médiateur du Préfet entre la Fondation St. Peter à Gurmels et le Réseau Santé du Lac (RSL) afin de clarifier l’avenir de l’Hospice. Ces travaux ont impliqué plusieurs réunions et clarifications juridiques avec le RSL, les responsables de l’Hospice St. Peter, ainsi qu’avec la Direction compétente et le Conseil d’Etat. Une convention entre l’Hospice St. Peter et le RSL a été approuvée par les délégués du RSL à l’automne 2025.  

  DIME

  La tâche principale de la Préfecture du Lac est le traitement et l'autorisation des demandes de permis de construire. En 2025, le nombre de demandes est resté stable, mais, les opposants sont de plus en plus souvent représentés par des avocats. Cela entraîne un besoin accru de ressources juridiques pour traiter les oppositions.

  La Lieutenante de préfet, Sarah Hagi, est membre du GT- « Préfectures – SeCA » qui traite des questions juridiques et techniques actuelles dans le domaine de la construction. En 2025, plusieurs ajustements mineurs de la loi et du règlement ont pu être initiés.

  Le Lieutenant de préfet Nicola Ostini est membre du GT- « bruit », qui examine les conséquences des émissions sonores liées aux projets de construction.

  Le plan directeur régional a été approuvé en 2025, marquent une étape importante pour le district du Lac. En tant que membre du GT, le Préfet a participé aux travaux relatifs à ce dossier et y a défendu les intérêts du district.

• Préfecture de la Sarine

  La Préfète est appuyée dans sa fonction par un Lieutenant et une Lieutenante de Préfet, un Conseiller juridique, cinq Juristes et huit Collaborateurs/trices administratifs/ves, formant un effectif de 12.6 EPT. Durant 2025, la Préfecture a bénéficié de 10% de juriste supplémentaires de la part de la Conférence des préfets, pour la soulager dans le contexte des importants travaux liés à la réforme de l’Agglomération institutionnelle.

   La Préfecture de la Sarine s’engage dans la formation de la relève. Elle compte ainsi une apprentie de commerce en première année de formation, un apprenti qui a terminé sa formation en juin 2025, un/e stagiaire-juriste (poste renouvelé tous les 6 mois) et un/e stagiaire pré-HEG (stage de 12 mois). Elle fait également appel à des étudiant-e-s pour la rédaction d’ordonnances pénales simples, de masse.

  DFAC 

  • Association du Cycle d’orientation de la Sarine-Campagne et du Haut-Lac français (COSAHL - présidée par la Préfète)

    La construction du CO de Givisez est un élément clé pour faire face à l’évolution des effectifs dans les écoles du Cercle scolaire du CO du district de la Sarine et du Haut-Lac français. Lors de l’Assemblée extraordinaire du 26 mars 2025, les délégué.e.s ont accepté à la quasi-unanimité un crédit d’ouvrage de Fr. 81'700'000.- pour la construction d’un nouveau Cycle d’orientation et d’une salle de sport triple à Givisiez. En date du 18 mai 2025, les citoyennes et citoyens de la Sarine-Campagne et du Haut-Lac français ont ensuite accepté ce crédit, en votation populaire, à plus de 76%. Le permis de construire ayant été octroyé par la Préfecture de la Broye (la Préfète de la Sarine, présidente, s’étant récusée), les travaux peuvent commencer pour permettre la mise à disposition des locaux en août 2028, lors de la rentrée scolaire 2028-2029.

  • Coriolis Infrastructures (présidée par la Préfète)

    En lien avec la fin de l’Agglomération institutionnelle, les réflexions sur la nouvelle gouvernance culturelle se sont poursuivies dans le cadre du Comité de pilotage composé des responsables de Coriolis, de l’Agglomération et de la Ville de Fribourg ainsi que d’experts dans le domaine culturel. Un projet de statuts prévoyant la constitution d’une région culturelle, sous la forme d’une nouvelle association de communes, a été rédigé puis mis en consultation auprès des communes sarinoises. Les résultats réjouissants de celle-ci ont permis de prendre la décision de faire les démarches en vue de la création de cette nouvelle région culturelle d’ici la fin 2026.

  DSJS

  • Manifestations

    Tout comme en 2024, le secteur manifestations et établissements publics a continué sur son rythme normal en 2025. Parmi les très nombreuses manifestations du district, on cite le franc succès du Giron des jeunesses à Autigny ainsi que la Bénichon d’Ecuvillens réunissant chacun des milliers de participants. On cite également le Carnaval des Bolzes, le FIFF, le BBI, le festival Les Georges, les RFI, le Morat-Fribourg, la St-Nicolas et Nova, qui a animé la Ville avec chaleur pendant la période de l’Avent. Concernant les événements en ville, on mentionne encore le tournoi Sekulic – dont l’organisateur a su relever de façon exemplaire le défi posé par les questions de mobilité en promouvant avec succès l’usage des transports publics – ainsi que le retour du meeting international d’athlétisme de Fribourg. A cela s’ajoutent tous les autres événements culturels, sportifs ou simplement festifs qui, semaine après semaine, font la richesse de la vie en Sarine. En 2025, environ 700 autorisations pour des manifestations ont été délivrées. Notons encore dans ce domaine la poursuite du travail intense mené par la Préfecture pour assurer et améliorer la coordination nécessaire entre les organisateurs en cas de cumul d’événements sur le plateau d’Agy où de nombreux événements sportifs, culturels ou commerciaux se déroulent tout au long de l’année – à savoir à Forum Fribourg et sur le site St-Léonard avec le stade, la patinoire, la salle communale et la halle omnisports. Sur ce plateau d’Agy, on a aussi vu Forum Fribourg se réorienter, avec réussite, en ajoutant des activités permanentes de loisirs à son activité habituelle tout en continuant d’accueillir de gros événements, comme Start ou la remise des CFC. 

    Outre un sacre du HC Fribourg-Gottéron, le site St-Léonard attend avec impatience les Championnats du monde de hockey sur glace en 2026 sachant que d’autres événements d’ampleur s’installent, édition après édition, à la BCF Arena, comme Art On Ice, la Superfinale suisse de Unihockey ou encore Bellarena. On se réjouit aussi de vivre d’autres événements d’ampleur sur le site St-Léonard en 2026 comme la Fête romande de lutte ou des matchs de basket internationaux comme en 2025.

    Enfin, depuis juin 2024, il était possible de faire une demande de patente K en ligne. Même s’il est peu pratique pour le traitement des événements d’envergure vu ses limitations techniques au niveau de la transmission et du partage de documents, ce système de digitalisation facilitait sans doute les démarches des organisateurs qui avaient pris l’habitude de l’utiliser. Ce système s’est malheureusement montré défaillant fin 2025 en raison d’un problème informatique, ce qui est fort regrettable.

  • Pénal 

    Sur le plan pénal, on observe l’implémentation du système SAP qui permet d’établir les ordonnances pénales avec plus d’efficience, sans que le système ne soit malgré tout idéal en matière de gestion des affaires et de traitement de texte. Après une phase d’adaptation, son efficacité est toutefois constatée pour le traitement d’affaires de masse (mise à ban, excès de vitesse, infractions diverses LCR). Pour maintenir cette efficience en matière de mises à ban, il convient de pouvoir garder l’accès au système CARI qui permet l’identification des détenteurs de véhicules fribourgeois – ce qui semble remis en question. Une solution doit être trouvée pour améliorer l’identification des détenteurs d’un véhicule hors-canton (sans même parler des véhicules à plaques étrangères) ; cela pourrait être l’accès à la base de données fédérale SIAC ou des collaborations avec la Police cantonale. C’est en cours de discussion. Actuellement, ces opérations sont chronophages et provoquent des retards que les plaignants ne comprennent pas.

  DIAF

  • Fusion de communes

    Le district de la Sarine compte 25 communes au 31 décembre 2025. Des démarches exploratoires sont en cours dans la région de Sarine-Ouest (sondage en vue d’une fusion entre Autigny, Chénens, Cottens, La Brillaz et Neyruz) ainsi qu’à Hauterive (sondage en vue d’une fusion entre Gibloux et Hauterive).

  • Conduite des communes

    Durant l’année 2025, la Préfecture de la Sarine a enregistré la démission de 7 membres de conseils communaux (sur 182; 8 démissions en 2024), 17 membres de conseils généraux (sur 400; 17 démissions en 2024) et 1 membre du Conseil d'Agglomération (sur 56; 4 démissions en 2024). De manière générale, la Préfecture de la Sarine est fortement sollicitée pour appuyer les élu-e-s et secrétariats communaux dans l’exercice de leurs fonctions. En collaboration avec le SCom, elle répond quotidiennement à leurs questions relatives au fonctionnement communal et à l’application des lois et règlements (plus de 110 demandes enregistrées en 2025). Des ressources sont également affectées pour des interventions préventives dans les communes rencontrant des difficultés de fonctionnement.

  • Surveillance des communes 

    La procédure d’enquête administrative concernant le fonctionnement de la Commune de Chénens s’est poursuivie en 2025, avec la mise en consultation du rapport d’enquête provisoire et du dossier d’enquête établis par l’enquêteur. 

    Suite à l’enquête administrative portant sur le fonctionnement du Conseil communal de Bulle, plusieurs demandes d’accès fondées sur la LInf ont été déposées par des tiers pour obtenir l’accès au rapport final de l’enquêteur. L’analyse des requêtes, le caviardage du document et le processus de médiation ont mobilisé des ressources importantes. Une procédure de recours contre la décision de la Préfète de la Sarine est pendante devant le Tribunal cantonal. La procédure pénale pour violation du secret de fonction instruite par le Ministère public suite à la divulgation du contenu dudit rapport dans un média fribourgeois est pour l’heure suspendue.

    Finalement, la Préfecture de la Sarine a suivi le fonctionnement du Conseil communal de La Brillaz au titre de l’instruction préliminaire pendant la majeure partie de l’année 2025, en raison de profondes dissensions internes et de difficultés en lien avec le personnel communal. Malgré les efforts déployés par la mentore désignée pour accompagner le Conseil communal, Nadia Savary, la situation a poursuivi sa dégradation au point de rendre nécessaire l’ouverture d’une enquête administrative en décembre 2025. Celle-ci a été confiée à François Genoud et s’accompagne d’une suspension à titre provisoire des attributions liées à la syndicature et à la gestion des ressources humaines.

  • Constitution de la nouvelle agglomération

    La révision statutaire de l’ARS (cf. ci-dessous) a été menée à son terme pour permettre la reprise des tâches de l’Agglomération liées à l’élaboration et à la mise en œuvre des projets d’agglomération. Le mécanisme préavisé favorablement par toutes les communes concernées était celui d’une reprise des tâches par l’ARS et d’un mécanisme de conventions pour permettre la participation des communes tierces issues des districts de la Singine et du Lac. Cette organisation a été transposée dans les nouveaux statuts de l’ARS, lesquels ont été adoptés par l’assemblée des délégué-e-s puis ratifiés par toutes les communes membres. L’Agglomération cessera ainsi ces activités au moment de l’entrée en vigueur des statuts révisés de l’ARS, au 1er juillet 2026.

    Notons que le PA5 a été remis aux services compétents de la Confédération le 30 juin 2025.

  • Association régionale de la Sarine  (ARS - présidée par la Préfète)

     Fondée en 2022, l’Association régionale de la Sarine (ARS) œuvre à renforcer les synergies entre les 25 communes du district et à promouvoir son développement territorial, économique et touristique. Durant l’année 2025, l’ARS a poursuivi, avec un rythme très intense, ses travaux pour répondre aux enjeux stratégiques de développement régional. La révision totale de ses statuts marque une étape historique pour la Sarine. Pour la première fois, le district a choisi de se fédérer autour d’une association en charge du développement territorial régional. Adoptés par l’Assemblée des délégués le 18 septembre 2025 et validés par les conseils généraux et les assemblées communales entre novembre et décembre 2025, les nouveaux statuts entreront en vigueur le 1er juillet 2026, sous réserve de l’approbation finale par l’État de Fribourg. 

    En parallèle de ces démarches institutionnelles, l’ARS a mené les différents projets suivants.

    La première boucle des Chemins de la Sarine – un projet d'itinéraire pédestre ludique qui s’étendra de Rossens à Grandfey sur plus de 20 km – a été inaugurée le 30 août. Ce projet vise à mettre en valeur le terroir et patrimoine local en racontant l’histoire du district de la Sarine tout au long de sa rivière.

    Du 12 au 14 septembre, l'ARS et la Ville de Fribourg ont coorganisé la Bénichon sarinoise en ville  : un week-end convivial et festif, avec notamment menu de Bénichon, marché du terroir, ferme en ville, bal, animations musicales, fanfares et navette de bus Oldtimer. Le 15 septembre, l'ARS, la Ville de Fribourg et Terroir Fribourg ont organisé la Bénichon cantonale des entreprises : au menu, un festin du terroir préparé par les Chefs Pierre-Pascal Clément et Romain Paillereau, ponctué par une grande tombola et des animations musicales. 

    Enfin, l’ARS a mandaté le bureau Wüest Partner pour mener une étude sur le potentiel de mobilisation des zones d’activités du district de la Sarine. Elle dispose donc désormais d’une analyse approfondie évaluant l’offre actuelle, la disponibilité foncière et l’adéquation des infrastructures avec les besoins des entreprises d’aujourd’hui. L'étude dresse une liste de fiches descriptives par secteurs et par zones d'extension, ainsi qu'une liste des pistes à explorer pour optimiser la gestion des zones d'activités.

  DSAS

  Réseau Santé de la Sarine (RSS - présidé par la Préfète)

  Début 2025, la première étape des travaux de rénovation du HMS s’est terminée et les résidents ont pu déménager au début du mois de février. La 2ème partie des travaux a continué dès le mois de mars 2025 pour se terminer au 2ème trimestre 2027. Horizon 2027, le bâtiment accueillera plus de 140 résidents, les services transverses du RSS, le centre de coordination et le service administratif des Soins à domicile. 

  L’assemblée des délégué-e-s de mai a voté le crédit d’engagement pour la réalisation de la nouvelle caserne de Marly et octroyé le crédit d’ouvrage pour les travaux de requalification du parking à l’ouest du Home médicalisé de la Sarine (HMS). Ce dernier projet vise à mettre en place des espaces extérieurs de qualité.

  Le premier coup de pioche marquant le début des travaux d'agrandissement du P+R de Marly-Corbaroche et de la nouvelle caserne de Marly a d’ailleurs pu être célébré le 10 décembre.

  Les mandats de prestations qui lient le RSS aux EMS du district ont tous été renouvelés durant l’année pour la période de 2026 à 2030, ce qui fournit une stabilité accrue des prestations d’intérêt public effectuées en faveur de la population sarinoise.

  Enfin, les délégué-e-s ont accepté, en décembre, le crédit d’engagement pour l’achat du site Sofraver à Rosé (commune d’Avry) pour un montant de CHF 9'990'000.-, dans le but de regrouper différents services (caserne, antennes de soins à domicile, atelier mécanique) et d’éviter la construction d’un nouveau bâtiment pour la caserne de la Compagnie Sarine Centre. 

  DIME

  • Permis de construire

    Durant l'année 2025, la Préfecture de la Sarine a statué sur 472 demandes de permis de construire. Plus de 15% de ces dossiers étaient grevés d’oppositions, qui ont fait l’objet d’une décision séparée, avec traitement des griefs invoqués par les opposants.

    Après le refactoring FRIAC, intervenu dans le courant du mois de mai 2024, c’est le déploiement de la nouvelle version de SAP, utilisé pour la facturation des émoluments des permis, qui a impacté l’utilisation de FRIAC en début d’année. Suite aux constats rapportés, notamment, par les Préfectures à la suite du refactoring de FRIAC, des améliorations seront apportées à l’application en début d’année 2026. 

  • Consortium pour l’alimentation en eau de la ville de Fribourg et des communes voisines  (CEFREN - présidé par la Préfète) 

    Le CEFREN est une association de communes créée en 1963 pour répondre aux besoins des communes en matière d’approvisionnement en eau potable. Après la révision totale de ses principes financiers et de ses statuts, le CEFREN a accueilli au 1er janvier, huit nouvelles communes membres et est donc passé de 10 à 18 communes membres des districts de la Sarine et du Lac.

  Autres/Divers

  • Rencontre avec les député-e-s

    Afin de renforcer la position du district et le développement régional, la Préfète de la Sarine a rencontré à 3 reprises les député-e-s du district de la Sarine (cercles électoraux de Sarine-Campagne et de la Ville de Fribourg). Ces rencontres ont porté sur les défis du district dans le domaine de la petite enfance (présentation du SEJ et de la démarche Meina), en matière de planification des soins de longue durée (présentation du SPS) et en lien avec la révision totale des statuts de l’ARS en vue de la reprise des tâches d’agglomération.

  • Conférence des syndiques et syndics

    La conférence des syndiques et syndics s’est réunie à 2 reprises. Elle a été l’occasion pour les trois associations de communes principales du district (ARS, RSS et COSAHL) de présenter les actualités les concernant, avec un accent sur la planification financière des deux dernières et les développements futurs de la première. Les thématiques suivantes ont également été abordées : fusions de communes, synergies entre les associations de communes et accueil des nouveaux arrivants.

  • Plateforme d’échange sur la vie nocturne

    La plateforme réunissant des représentant-e-s des différent-e-s acteurs et actrices de la vie nocturne ainsi que des autorités concernées par la thématique s’est réunie sous la conduite de la Préfète en mai 2025. Elle a permis la présentation de diverses actualités en la matière, notamment du plan cantonal d’action alcool, des démarches de lutte contre le harcèlement de rue en Ville de Fribourg et des travaux autour de la durabilité des manifestations.

  • Formation des membres des conseils généraux

    Une soirée de formation pour les membres des conseils généraux du district de la Sarine a été organisée. Elle a réuni une soixantaine de participant-e-s et a permis d’aborder des questions générales relatives au fonctionnement des conseils généraux, avec un accent sur les outils à disposition des membres des conseils généraux, les compétences des différents organes et le traitement des règlements de portée générale.

• Préfecture de la Singine

  Depuis 2017, Manfred Raemy est le Préfet du district de la Singine. Il est soutenu par une équipe motivée et qualifiée qui se tient à disposition des citoyennes et citoyens du district de la Singine pour toute question juridique.

  Outre le Préfet, la Préfecture de la Singine compte un Lieutenant de préfet, deux juristes et quatre collaboratrices administratives, formant un effectif de 5,3 EPT.

  La Préfecture s'engage dans la formation de la relève. Outre une apprentie, la Préfecture propose une place de stage juridique et une place de stage d’employé-e de commerce.

  DFAC

  Depuis le 1^er janvier 2025, les tâches de la « Gemeindeverband Orientierungsschule des Sensebezirks  » ont été transférées dans la « Mehrzweckverband Sensebezirk  ». La « Gemeindeverband Orientierungsschule des Sensebezirks  » a été dissoute à l’unanimité par les communes singinoises lors de l’assemblée des délégués du printemps. Au cours de cette première année sous cette nouvelle structure, une stratégie immobilière pour les quatre centres d’écoles d’orientation du district a notamment été élaborée et devrait être mise en œuvre au cours des prochaines années.

  Le projet de création d’une nouvelle école spécialisée destinée aux élèves germanophones ayant des besoins éducatifs particuliers a été poursuivi. A Guin, plusieurs sites ont été examinés quant à leur adéquation et à leur disponibilité. Au cours de l’année 2026, une structure juridique idoine pour la nouvelle école spécialisée devrait être créée et un projet de construction concret élaboré. 

  DSJS

  L’intégration des sapeurs-pompiers de la Singine dans la « Mehrzweckverband Sensebezirk  » a fait ses preuves. Après la construction d’un nouveau centre d’intervention à Tavel en 2022, les travaux pour une nouvelle caserne de pompiers à Wünnewil ont débuté l’an dernier. A Düdingen, la planification de l’assainissement du centre d’intervention existant est en cours. Les communes sont responsables des investissements, tandis que l’ssociation loue à long terme les casernes aux communes (des contrats de bail sont conclus à cet effet).

  DIAF

  Consolidation dans le domaine des tâches supracommunales

  Au cours des dernières années, le Grand Conseil a décidé, dans le cadre de plusieurs révisions législatives, que de nombreuses tâches ne peuvent plus être assumées par les communes individuellement, mais doivent être organisées au sein d’associations de communes. Cette évolution a conduit à une réduction progressive de la marge manœuvre communale. 

  Les chiffres ci-dessous illustrent cette tendance dans le district de la Singine.

  • 1974 : 19 communes et 1 association de communes
  • 2017 : 17 communes et 15 associations de communes (y compris 1 fondation et Spitex)
  • 2025 : 15 communes et 14 assocaitions de communes (y compris 1 fondation et Spitex)
  • 2026 : 15 communes et 10 associations de communes
  • 2029 : ? communes et 6 associations de communes

  Avec la création de la « Mehrzweckverband Sensebezirk  » et la constitution d’une SA d’utilité publique pour les prestations de soins, les communes singnoises ont franchi une étape importante vers une organisation tournée vers l’avenir. Ces évolutions ont permis de réduire le nombre d’entités, de renforcer la collaboration supracommunale et d’améliorer, en particulier, l’utilisation des ressources personnelles des élus de milice ainsi que la transparence financière.

  DEEF

  La « Gemeindeverband Region Sense  » a été intégrée dans la « Mehrzweckverband Sensebezirk  » au 1^er janvier 2024. Sous l’égide de la « Mehrzwckvervband Sensebezirk », 

  Les tâches relevant de la « Nouvelle politique régionale », ainsi que du tourisme sont assumées par la direction « Region Sense » de la « Mehrzweckverband Sensebezirk  ». La mise en œuvre de la stratégie touristique fait l’objet d’une convention de prestations conclue avec la « Verein Schwarzsee Tourismus ».

  DSAS

  Le Préfet siège en qualité de membre consultatif au sein du comité directeur de la « Gemeindeverband Gesundheitsnetz Sense » et est président de la commission des soins du district de la Singine. En 2025, le transfert du réseau santé vers la « Mehrzweckverband Sensebezirk  » a été planifié. Il entrera en vigueur le 1^er janvier 2026. 

  Afin d'être armées pour les défis futurs, une SA d’utilité publique a été créée, intégrant les cinq établissements médico-sociaux et SPITEX. Cette démarche permet, dans un second temps, la dissolution de quatre associations de communes, d’une fondation et d’une association de droit civil. 

  Pour la mise en œuvre de la nouvelle loi sur l’aide sociale, le Préfet a initié une première séance d’information à l’intention des communes, des services sociaux et ceux des curatelles. La loi prévoit qu’une association de communes par district assume les services sociaux. Les travaux concrets de mise en œuvre débuteront au cours de l’année 2026. 

  Le district de la Singine abrite l'un des quatre centres fédéraux d'asile de Suisse romande. Jusqu'à 250 personnes dont la procédure d'asile relève de l'accord de Dublin ou dont la demande d'asile a été rejetée séjournent à la Gouglera. Ces personnes restent dans ce centre et ne sont pas transférées dans les centres d'asile cantonaux, à moins que leur renvoi ne puisse pas être exécuté dans le délai de 140 jours. Outre un engagement accru de la police dans la région, le centre nécessite des échanges réguliers entre les différentes autorités du canton, les communes et le Secrétariat d'Etat aux migrations.

  DIME

  La tâche principale de la Préfecture est le traitement des permis de construire. Le nombre de demande est en baisse, mais les dossiers deviennent plus complexes et font de plus en plus souvent l’objet d’oppositions. Ces dernières prolongent les procédures et doivent, dans la plupart des cas, être tranchées par une décision sur opposition formelle du préfet.

  Au total 9 communes singinoises participent au PA 5. Les communes Bösingen, Schmitten, Ueberstorf et Wünnewil-Flamatt ont signé un accord avec la Conférence régionale Berne-Mittelland qui s’occupe du projet pour les communes de l’agglo bernoise. Outre Düdingen, les communes de Giffers, St. Ursen, Tafers et Tentlingen collaborent désormais avec l’association régionale du district de la Sarine et participent également pour la première fois à un projet d’agglomération.

• Préfecture de la Veveyse

  Le 1^er janvier 2025, François Genoud, préfet de la Veveyse depuis 2017, a entamé sa neuvième année de mandat. Il est appuyé dans sa fonction par la Lieutenante de préfet, Laura Corpataux, deux collaboratrices administratives et une juriste, ce qui correspond à un effectif de 4 EPT, préfet compris.

  La Préfecture de la Veveyse contribue également à la formation au sein de l’Etat, puisqu’elle a régulièrement engagé durant ces neuf dernières années des juristes stagiaires (stages de 6 mois à plein temps). Pour l’année 2025, il a été décidé d’engager pour 12 mois un stagiaire pré HEG (janvier 2025 à janvier 2026).

  DFAC

  Les réflexions et travaux en cours en vue de la réalisation de nouveaux projets d’infrastructures sportives (halle triple et centre de natation), scolaires et administratives se sont poursuivis durant l’année écoulée, avec cet été la mise sur pied d’un concours pour le centre de natation, et la révélation d’un magnifique projet.

  Par ailleurs, le projet d’agrandissement et de rénovation d’un des bâtiments du Cycle d’orientation (bâtiment Bêta) est quasiment finalisé, les travaux devant débuter en 2027. 

  DSJS

  Pour rappel, les principaux objectifs définis à court et moyen terme par les Secours Sud fribourgeois (SSF) concernent d’une part la construction d’une nouvelle centrale d’ambulances, et d’autre part l’acquisition des casernes existantes ainsi que la construction de plusieurs nouvelles casernes. A cet égard, une organisation de projet au niveau cantonal a été mise sur pied en partenariat avec l’ECAB. Nommée « vision casernes 2023 », elle a pour double objectif d’analyser la carte opérationnelle en lien avec les temps de parcours, et de définir une caserne standard.

  Le projet de construction de la nouvelle centrale d’ambulances à Vaulruz, en partenariat public – privé, a notablement avancé durant cette année. En effet, le dossier de permis de construire a été mis à l’enquête en fin d’été.

  DSAS 

  Le site de l’ancien hôpital de Châtel-St-Denis, fraichement rénové, est désormais complet, de sorte que nous devons malheureusement refuser des partenaires intéressés à l’intégrer. L’inauguration aura lieu au printemps 2026.

  En outre, un projet d’extension sur le secteur est toujours en cours d’étude, comprenant en particulier un nouveau bâtiment dédié également aux activités du domaine de la santé et du social. A noter également que le RSSV a acquis un bâtiment se trouvant sur le secteur, en vue d’extensions futures.

  DIAF

  L’association des communes de la Veveyse (ACV) a poursuivi son renforcement politique et administratif dans le but de répondre aux diverses législations cantonales (aménagement et tourisme) et de réaliser plusieurs projets d’envergure régionale. Ainsi, l’ACV compte désormais huit commissions dans divers domaines de compétences. Le personnel comprend toujours un manager régional, une responsable de l’administration, une secrétaire, une comptable et un chef de projet, s’occupant notamment de l’aménagement du territoire, ainsi qu’une collaboratrice administrative.

  Dans le cadre de l’analyse de la future gouvernance régionale, une étude participative a été réalisée en collaboration avec les 65 élus des exécutifs ainsi que des cadres communaux et intercommunaux, afin de déterminer le système de gouvernance le plus à même de répondre à moyen terme aux défis de notre région. Elle a débouché sur un rapport circonstancié soumis aux 9 communes. La suite à y donner sera décidée en janvier 2026, vraisemblablement lors d’une assemblée extraordinaire de l’ACV.

  Par ailleurs, les travaux d’élaboration du PA 5 AggloRivelac, qui concerne cinq communes du district (Châtel-St-Denis et la Basse-Veveyse), sont terminés, puisque le dossier complet a été transmis à la Confédération en mars dernier.

  A noter enfin que sur 65 élus communaux, on compte à fin décembre 20 démissions.

  DEEF

  Notre projet touristique « Master plan 4 saisons Les Paccots – Rathvel » occupe toujours considérablement l’ACV et sa commission tourisme, avec plusieurs partenaires impliqués, dont en particulier la nouvelle société de remontées mécaniques Destination Veveyse SA. Pour rappel, les thématiques du bois, de la nature et des traditions locales représenteront les lignes directrices de ce plan. Les premiers projets pourraient être mis à l’enquête entre 2026 et 2027.

  DIME

  L’approbation finale par le Canton du Plan directeur régional (PDR) est intervenue au printemps 2025.