Faits marquants
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La section Affaires financières a procédé à l’examen de nombreux projets et demandes de préavis à l'intention du Conseil d’Etat, des Directions, services et établissements, conformément aux exigences de la loi sur les finances de l’Etat et à la loi sur les subventions. Plus de 350 dossiers comportant des incidences financières pour l’Etat ont ainsi été examinés. Le nombre de dossiers à analyser est quasiment stable par rapport à l'année 2024. De plus, la section Affaires financières s'est également engagée dans les tâches liées aux relations financières avec la Confédération, dans la poursuite de la mise en place des nouveaux instruments de gestion financière et administrative, dans l’analyse du programme d’allègement des finances fédérales et la concrétisation du programme d’assainissement des finances de l’Etat (PAFE). La loi sur l'assainissement des finances de l'Etat (LAFE), réunissant la plupart des mesures du PAFE de la compétence du Grand Conseil, a été acceptée le 10 octobre 2025 mais a fait l'objet d'un référendum ayant un effet suspensif sur sa mise en œuvre. Parallèlement, certaines mesures du PAFE de la compétence du Conseil d'Etat sont entrées en vigueur au 01.01.2026.
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La Comptabilité générale a concentré ses efforts sur la tenue et la clôture des comptes, le paiement des fournisseurs, la gestion de la trésorerie, l’encaissement et le suivi des débiteurs par l’intermédiaire du Service financier cantonal. Elle est également responsable des comptes courants Etat-communes et Etat-Confédération et gère toutes les opérations de mise à jour de ces comptes.
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La section Planification financière et contrôle budgétaire (PFCB) a consacré de nombreuses séances à la préparation du projet de budget 2026. Le Conseil d’Etat a arrêté le projet de budget 2026 lors de sa séance du 11 septembre 2025 puis l’a transmis au Grand Conseil. Compte tenu du référendum contre la LAFE, il l’a ensuite retiré, constatant que le projet de budget 2026 n’était plus conforme à l’exigence d’équilibre posée par la Constitution. L’absence d’un budget adopté a engendré de nombreuses questions inédites auxquelles des réponses ont dû être apportées en fin d’année 2025. Durant la même période, la section PFCB a analysé 46 demandes de crédits supplémentaires (51 en 2024) qui représentent un montant total de dépenses de 30,1 millions de francs (41,7 millions de francs en 2024). Un projet de décret y relatif sera transmis en 2026 au Grand Conseil.
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Comme depuis 2022, la section Nouveaux instruments de gestion financière NIGEFI s'est concentrée, en collaboration avec le SITel, sur le projet Transformation SAP (S/4 Finances). La mise en production au 01.01.2025 des projets SAP S/4 HANA et SACP a pu se dérouler comme prévu. Un important dispositif d’accompagnement et de soutien a été mis sur pied pour les utilisateurs. Certains points ont été améliorés au cours de l’année 2025. La partie « dématérialisation des factures fournisseurs » a été déployée en février 2025 sur six services pilotes.
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La section Instruments de gestion financière et gestion des subventions (SIGEFIS) s’occupe de la gestion par prestations et la comptabilité analytique auprès de différentes unités administratives, de la gestion des participations pour l’ensemble de l’administration cantonale et de l’examen périodique des subventions.
L’AFin assure également l’accueil et la réception du public du bâtiment des finances.