Faits marquants et chiffres clés (EnOA)

Durant l’année scolaire 2024/2025, 49'675 élèves ont pris part à une activité du programme Culture & Ecole. Les enseignant-e-s ont pu choisir parmi près de 300 activités différentes en français, en allemand ou bilingues en profitant de bons de réduction ou de la gratuité. Dans ce cadre, les classes ont pu bénéficier des transports publics pour se déplacer vers le lieu culturel de leur choix, ceci sans frais supplémentaires.

Encouragement à l’apprentissage des langues : les recommandations pour la mise en œuvre de la promotion des langues ont été formalisées par des lignes directrices pour l’encouragement à l’apprentissage des langues (enseignement par immersion). Celles-ci mettent en évidence les différentes formes d’enseignement par immersion possibles, tout en indiquant aux établissements scolaires les modalités de mise en œuvre. Pour rappel, ces différentes formes s’articulent autour d’activités d’échanges et d’enseignement par immersion. 

Les enseignant-e-s peuvent conduire des activités ou des séquences d’enseignement dans la langue partenaire. Ces séquences visent des apprentissages disciplinaires et sont obligatoires pour les élèves. Lorsque l’entier d’une discipline est enseigné dans la langue partenaire entre 20 à 50 % du temps d’enseignement, on parle d’enseignement bilingue ou, conformément à l’art. 26 RLS, de classe bilingue. Cette dernière peut être constituée d’élèves bilingues provenant des deux communautés linguistiques et ayant grandi dans un environnement bilingue ; d’élèves monolingues provenant à part égale des deux communautés linguistiques ; d’élèves uniquement ou majoritairement monolingues. En collaboration avec la Ville de Fribourg, la DFAC a ouvert deux classes bilingues 1H/2H à l’école primaire francophone et germanophone de la Vignettaz à la rentrée 2021/22. Ce projet s’est poursuivi durant l’année scolaire 2024/25. Un rapport d’évaluation positif sur la période 2021/2023 a été élaboré. Depuis la rentrée 2024/25 deux classes bilingues 1H-2H sont formellement institutionnalisées. Le concept visant à introduire deux filières bilingues 3H-8H à partir de l'année scolaire 2026/27 dans les écoles primaires germanophones et francophones Vignettaz à Fribourg, ainsi que le cadre réglementaire correspondant a été présenté le 5 juin 2025 aux services de l’enseignement et à la Conseillère d’Etat. Ce concept s'appuie sur les deux classes bilingues 1H/2H existantes et prévoit une extension progressive et la création de classes bilingues à partir de la 3H jusqu'à la formation d'une filière bilingue 1H-8H, en tenant compte des réalités respectives des écoles germanophone et francophone. Ces prochains mois seront consacrés à la planification fine de l’organisation à mettre en place en août 2026. Le projet prévoit l’introduction progressive de classes bilingues à deux niveaux dans la section germanophone et une filière de classe bilingue à un niveau dans la partie francophone. Le temps de déploiement complet de la filière prendrait en principe 6 ans.   

Des ressources financières et pédagogiques sont déployées pour faciliter et encourager l’enseignement par immersion. L’offre de cours en immersion proposée aux élèves de l’école obligatoire s’est poursuivie durant l’année scolaire 2024/25 et, ce également pour les écoles primaires. 12 CO sont impliqués tout comme 20 établissements primaires. Les instituts de formation des enseignant-e-s veillent à développer une didactique de l’enseignement par immersion pour tous les niveaux d’enseignement et la Haute Ecole pédagogique de Fribourg (neu Universität Freiburg) propose une formation continue dans le domaine de l’immersion pour les enseignant-e-s des deux régions linguistiques. 

Dans le but de mieux concilier carrière scolaire et sportive ou artistique, des aménagements sont à disposition pour les jeunes talents. Le programme Sports-Arts-Formation (SAF) permet aux sportifs et sportives de talent ainsi qu’aux artistes d'obtenir des allègements ou aménagements scolaires et des mesures particulières). Pour l’année scolaire 2025/26, 670 (643) demandes ont été reçues et 537 (555) acceptées dont 327 (323) en statut « SAF », 177 (195) en statut « Espoirs » et 33 (37) en « Ecolage hors canton ». Sur ce nombre de demandes acceptées, 61 (58) concernent des artistes dans les domaines de la danse et de la musique, alors que les autres élèves sont des sportifs et sportives. D’autre part, 5 (3) talents sportifs proviennent d’autres cantons. Au secondaire I, 187 (221) élèves bénéficient du programme alors qu’ils sont 241 (263) au secondaire II et 43 (64) en formation professionnelle.  

Les quatre collèges fribourgeois St-Michel, Ste-Croix, Gambach, le collège du Sud et l'école de culture générale de Fribourg ont obtenu le label Swiss Olympic Partner School décerné par l'organisation faîtière du sport suisse. Ce certificat, valable deux ans à compter du 1er août 2025, renforce la position et l'attractivité de ces écoles pour les jeunes sportifs qui souhaitent concilier formation et sport de haut niveau. En outre, le label « Swiss Olympic Label School » garantit que les élèves doués en sport atteignent le même niveau scolaire que leurs camarades de classe et ne subissent aucune restriction dans le choix de leur orientation scolaire ou professionnelle. 

Semaine du climat 

Pour la deuxième année consécutive, environ 500 classes ont participé à la Semaine cantonale du climat en mai. Plus de 10 000 élèves ont exploré la thématique du climat et, à travers des actions concrètes, ont acquis des connaissances tout en contribuant à un climat en équilibre. Des classes de l’école primaire ainsi que des classes du cycle d’orientation se sont engagées activement.  

Au cœur de cette semaine figuraient les liens entre le climat et la biodiversité. Le castor est devenu une sorte de mascotte, pour laquelle un jeu spécifique a été conçu et largement utilisé dans les classes. En mai 2026, la Semaine du climat sera à nouveau organisée grâce au soutien du Plan climat cantonal, des collaborateurs pédagogiques du SEnOF et du DOA, ainsi que de nombreux enseignants et directions d’école. Elle portera cette fois sur le thème « Climat et consommation ». 

Exemple de projets d’établissement à Broc et à Tavel 

A la rentrée 2025/26, l’établissement de Broc s’est lancé dans le programme Eco-Schools qui vise à donner aux élèves les moyens de s’engager pour un monde durable. Il renforce la mise œuvre de l’éducation à la durabilité, s’appuyant sur le plan d’études romand en proposant un apprentissage amusant, orienté vers l'action et socialement responsable.  

En un premier temps, un groupe de travail d’enseignant-e-s s’est formé pour mener par la suite avec l’ensemble des classes, les 7 étapes de la méthodologie Eco-Schools autour de la thématique choisie, de la biodiversité. Les élèves seront les principales actrices et acteurs du programme où les thèmes et enjeux de la durabilité seront explorés à l’aide de situations concrètes. La communauté scolaire utilisera les bâtiments scolaires et leurs alentours comme outils d’étude et d’expérimentation. Les élèves découvriront ainsi comment contribuer concrètement et à leur niveau à un quotidien plus durable. 

Ein partizipatives mehrjähriges Projekt zugunsten eines attraktiven und vielseitig nutzbaren Pausenareals wurde an der OS Tafers 2025 abgeschlossen. Aspekte wie Anpassung an den Klimawandel, Biodiversität, attraktive Aussenräume zum Leben und Lernen und Bewegungs- und Gesundheitsförderung wurden dabei berücksichtig und umgesetzt.  

Das grosse Projekt wurde mit vereinten Kräften geplant, realisiert und finanziert. Zahlreiche Hände und Köpfe von der Schuldirektion, über Gemeindemitarbeitende, Lehrpersonen, Eltern, Lernende, Klimaplan, Fachstelle Gesundheit, Architekturbüros, Landschaftsgärtnerinnen und viele mehr haben zum guten Gelingen eines bereichernden Schulareals an der OS Tafers beigetragen.

Guide École Fribourgeoise durable 

Au printemps 2025, le guide École Fribourgeoise Durable a été présenté à toutes les directions d’école du canton afin de les accompagner dans leurs démarches. Ce guide a rencontré une large adhésion et aucune demande d’amélioration n’a été formulée. Cette brochure, plutôt théorique, est actuellement complétée par un site web, développé par le service Fritic. La conception de cette plateforme est suivie par un groupe de travail composé de spécialistes en éducation au développement durable du SEnOF, du DOA, de l’Université de Fribourg et de directions d’école. Cette diversité vise à garantir un site facile à l’utilisation et attractif. Des écoles pilotes testeront les outils du site dès le printemps 2026, et à partir de l’été 2026, la plateforme sera accessible à toutes les écoles fribourgeoises. 

Soutien varié pour les enseignants 

Des formations continues en lien avec l’EDD comme l’école critique face au racisme ont suscité un vif intérêt auprès de nombreux enseignants et personnelle scolaire. Elles ont nourri leur pratique professionnelle et contribué à une éducation fribourgeoise tournée vers l’avenir. 
Des projets proposés aux enseignants, tels que le programme « Jeunes Reporters pour l’Environnement » associant éducation au développement durable, éducation à la citoyenneté mondiale, éducation numérique, a pu permettre aux élèves d’enquêter et de faire entendre leur voix sur les enjeux de la durabilité. Le concours Eduki « Inter Connecté-e-s », a pu offrir l’opportunité aux élèves de s’exprimer sur une thématique actuelle, les enjeux du numérique. À travers des créations artistiques, projets média ou actions concrètes, ils ont pu imaginer une transformation numérique axée sur l’humain et l’environnement. 

Ce projet a été initié par la Conseillère d’Etat Sylvie Bonvin-Sansonnens, tenant compte entre autres de ses contacts avec des associations de parents d’élèves. Il vise à mieux connaître l’état d’esprit des jeunes au sortir de leur scolarité obligatoire, enrichissant ainsi la réflexion sur les évolutions futures de l’école. Durant l’automne 2025, filles et garçons des classes de 11H, francophones et germanophones, ont réfléchi à leur situation d’élèves, notamment à l’aune de la loi scolaire adoptée il y a 11 ans (2014). Parallèlement, 11 thèmes d’approfondissement leur ont été soumis. Le 23 janvier 2026, ces activités ont débouché sur une journée de débats, à l’Hôtel Cantonal de Fribourg, avec une délégation d’élèves représentant chacun des 23 cycles d’orientation (CO) et en présence de représentant-e-s du monde politique. Les élèves ont notamment participé à une séance calquée sur un plenum du Grand Conseil clôturée par un vote : ils ont demandé à la DFAC d’analyser et évaluer les différents modèles d’organisation scolaire au CO.

Lancée en 2023, l’enquête fribourgeoise sur le temps de travail des enseignant-e-s a suscité une participation élevée, avec un taux de réponse de 85 %. Elle visait à dresser un état des lieux de la situation professionnelle des enseignant-e-s du canton de Fribourg, en particulier en ce qui concerne les temps de travail, les tâches assumées et la charge de travail qui en découle. Les résultats devaient servir de base à une éventuelle révision du règlement relatif au personnel enseignant (RPEns) de la Direction de la formation et des affaires culturelles (DFAC). 

Les réponses ont montré que, de manière générale, les enseignant-e-s se déclarent très satisfaits de leur métier. Néanmoins, plusieurs aspects ont été identifiés comme nécessitant une analyse qualitative approfondie, notamment l’organisation du travail pour les personnes travaillant à temps partiel. 

Dans cette optique, des situations concrètes issues du quotidien des écoles du canton seront examinées afin d’en améliorer la compréhension et d’identifier des mesures applicables à l’État de Fribourg. Ces travaux pourraient conduire à des adaptations du RPEns (RSF 415.0.11) et/ou à l’élaboration de directives, d’instructions ou de pratiques recommandées. 

Le processus sera coordonné par un groupe de pilotage chargé d’organiser les travaux au sein de trois sous-groupes. Ceux-ci réuniront des enseignant-e-s, des représentant-e-s des organisations syndicales, des directions d’établissement ainsi que des représentant-e-s des services de l’enseignement, et traiteront les thématiques suivantes : 

• Charge administrative et mandat de l’enseignant-e :  
• Définir la notion de charge administrative dans le pensum de l’enseignant. 
• Définir des consignes pour les directions d’établissement en respectant les temps partiels. 
• Ecole à visée inclusive :  
• Définir l’école à visée inclusive dans le contexte fribourgeois, en précisant les principes, les objectifs et les dispositifs disponibles (Quels sont les problèmes ou les défis identifiés ? Quelles sont les conséquences ou implications des définitions ? Quelles pistes de solution sont envisageables ou déjà mises en œuvre (par exemple d'autres cantons, etc.) ? Quels sont les acteurs les plus directement concernés par cette problématique ?). Entre autres aussi tenir compte des résultats de l’Audit concernant la partie école inclusive et charge de travail du SEnOF.  
• Définir un cadre général permettant à chaque établissement une mise en œuvre adaptée à son contexte. 
• Organisation de l’école et des ressources humaines : 
• Analyser les impacts de l’introduction d’une unité de maîtrise de classe ou d’une reconnaissance de cette tâche et proposer des modalités de mise en œuvre. Entre autres, sur la base des résultats de l’étude d’Ecoplan, qui met en évidence une surcharge de travail des enseignant·e·s de classe. 
• Analyser et définir un pot commun Ecole Primaire et proposer une mise en œuvre possible. 

Le groupe de pilotage élabore, sur la base des propositions formulées par les sous-groupes et en tenant compte, le cas échéant, des éléments issus de l’analyse externe, un rapport final d’ici à la fin de l’année scolaire 2025–2026. Ce rapport présente les conclusions des travaux et formule des propositions, y compris celles qui pourraient nécessiter une modification du Règlement relatif au personnel enseignant (RPEns). 

La numérisation transforme profondément notre société, et avec elle les écoles. Elle influence notre façon d'apprendre et d'enseigner, de collaborer et de communiquer, ainsi que l'organisation des processus scolaires. Cette transformation ouvre d'énormes perspectives, mais pose également de nouveaux défis aux écoles. Afin que les enseignan-e-ts et les élèves puissent acquérir les compétences nécessaires pour le monde numérique, des mesures ciblées sont prises à plusieurs niveaux. 

La mise en œuvre du programme modulaire Médias et informatique (M&I) en est un élément central. Parallèlement, la transformation numérique est intégrée dans le développement scolaire et la planification pluriannuelle. Ce processus est résolument axé sur la qualité scolaire et respecte l'autonomie de chaque école. 

Le service de l'enseignement obligatoire de langue allemande (DOA) et l'équipe de développement MIA Di DOA accompagnent les écoles dans cette voie. En étroite collaboration avec le service spécialisé Fritic, le PICTS (soutien pédagogique en matière de TIC) et les directions d'écoles, un large réseau est mis en place pour la formation continue, le conseil et l'échange. 

Avec des offres telles que SelFriDE et DiWa, le MIA Di DOA fournit des outils pratiques qui soutiennent concrètement les écoles dans la transition numérique. Au cours de l'année scolaire, de nombreuses formations continues, des événements incitatifs et des formats d'échange tels que des communautés de pratique ont eu lieu. Ces activités renforcent le réseau, favorisent les échanges entre collègues et permettent un développement ciblé des compétences numériques de toutes les personnes impliquées. 

La collaboration continue entre les écoles, les services spécialisés et le DOA a permis de créer une offre variée et adaptée aux besoins. Les écoles disposent ainsi d'outils efficaces pour façonner la transition numérique de manière active, réfléchie et tournée vers l'avenir.

Comme le prévoit la loi scolaire, le DOA, l'inspectorat scolaire et les directions d'école ont pour mission commune de garantir la qualité de l'école et de l'enseignement dans les écoles germanophones de la 1H à la 11H. Le « groupe de pilotage Développement de la qualité scolaire (SG SQE) » du DOA (représentations du DOA, des directions d'écoles PS & OS, de la PH FR, du ZELF ainsi que, selon les étapes de travail, des enseignants) élabore un guide pour la mise en œuvre de l'assurance qualité avec un cadre d'orientation pour la qualité de l’école  intitulé « Gute Schulen 1H-11H Deutschfreiburg » dont la responsabilité est partagée et qui met l'accent sur l'apprentissage des élèves. 

Le guide aide toutes les parties prenantes dans leur travail sur la qualité en 6 étapes. Les 5 niveaux suivants sont décrits : 

• Développement personnel (en tant qu'enseignant-e, direction d'école, collaborateur pédagogique, inspecteur ou inspectrice scolaire, direction administrative) 
• Développement individuel de l'enseignement (en tant qu'enseignant-e) 
• Assurance et développement de la qualité à l'école (direction de l'école en collaboration avec l'équipe) 
• Accompagnement des écoles dans l'assurance et le développement de la qualité (inspecteur et inspectrice scolaire) 
• Contrôle de la qualité scolaire au sein du DOA (direction de l'office) 

Le cadre d'orientation « Gute Schulen Deutschfreiburg 1H-11H »: 

• met en évidence ce qui fait la qualité d'une école  
• offre aux écoles, aux directions d'écoles et aux enseignants de l’orientation pour le développement de l'enseignement et de l'école ; 
• décrit des caractéristiques de qualité en utilisant des indicateurs 
• contient un guide de mise en œuvre, des instruments permettant aux écoles et aux enseignants de faire le point et de poursuivre leur développement. 

Le cadre d'orientation décrit quatre domaines pour la qualité : 

• apprentissage et enseignement (les élèves sont au centre du développement de l'enseignement, avec pour objectif de devenir « fit for life ») 
• la gestion de l'école 
• culture et climat scolaires 
• accompagnement et surveillance de l'école 

Des échos internes et externes (p. ex. : associations professionnelles) sont régulièrement recueillis. La mise en œuvre est prévue à partir de l'année scolaire 2026/27. 

Nombre d'élèves physiques et légaux par année de programme, année scolaires 2024/25 et 2023/24 au 1.11.2024.

Partie alémanique