Par décision du 16 janvier 2024, le Conseil d’État a mis en place un comité de pilotage chargé de revoir la planification cantonale de l’énergie éolienne. Ce comité de 15 membres, largement représentatif et coprésidé par les directeurs de la Direction du développement territorial, des infrastructures, de la mobilité et de l’environnement (DIME) et de la Direction de l’économie, de l’emploi et de la formation professionnelle (DEEF), est mandaté pour réexaminer la planification existante, la mettre à jour si nécessaire et examiner si des critères alternatifs peuvent être pris en compte pour sélectionner des sites appropriés. Dans le cadre de ces travaux, la société EBP Schweiz AG, basée à Zürich, a été mandatée en septembre 2025 pour réaliser une étude complémentaire visant à réévaluer la première étape de la planification éolienne cantonale.
Dans son analyse, EBP poursuivait deux objectifs principaux : d’une part, évaluer si les critères d’exclusion pris en compte lors de la première étape de la planification répondaient aux exigences réglementaires de l’époque et, d’autre part, déterminer si les critères retenus demeuraient encore pertinents aujourd’hui, compte tenu des évolutions réglementaires et technologiques intervenues depuis 2017 au niveau fédéral et cantonal.
Une planification jugée cohérente, avec des ajustements proposés
Pour cela, EBP a procédé à une étude détaillée de la première étape de la planification éolienne cantonale, qui avait permis la délimitation de 59 Sites de faisabilité éolienne (SFE) sur la base de critères d’exclusion fédéraux et cantonaux. Dans son rapport, EBP conclut que la planification cantonale de 2017 peut, dans son ensemble, être considérée comme cohérente, et qu’elle avait été plus restrictive que ne l’exigeaient les prescriptions fédérales alors en vigueur.
L’analyse montre que la planification de 2017 prenait en compte l’ensemble des zones d’exclusion prévues par la Conception énergie éolienne de l’Office fédéral du développement territorial (ARE) et y ajoutait des critères d’exclusion supplémentaires. Compte tenu du contexte actuel, EBP recommande de maintenir 22 critères sans modification, d’en adapter légèrement 7, d’en supprimer 3 et d’intégrer 6 critères supplémentaires.
EBP n’a identifié aucun élément remettant fondamentalement en question la cohérence générale de cette première étape de la planification cantonale. Par ailleurs, conformément à la Conception énergie éolienne de l’ARE, EBP recommande de distinguer à l’avenir les zones d’exclusion absolue des autres catégories de zones prévues dans cette Conception afin de préserver une marge de manœuvre dans la pesée des intérêts, notamment pour des parcs éoliens présentant un intérêt national, comme cela se fait dans d’autres planifications.
L’étude d’EBP confirme ainsi la qualité des travaux de la planification éolienne cantonale approuvée par le Conseil fédéral en 2020. Elle met également en évidence que l’approche conservatrice appliquée à l’époque pourrait être assouplie dans le cadre de la prochaine révision de la planification éolienne et que des sites non retenus jusqu'ici pourraient compléter ceux figurant actuellement dans la planification cantonale.
Poursuite des travaux du Copil
En outre, le Copil a demandé qu’un mât de mesure soit posé aussi Salvenach, site qui avait été classé en seconde position lors de l’élaboration du Plan directeur avant d’en être retiré. Les résultats de ces mesures pourraient augmenter les sites susceptibles d’accueillir un parc éolien.
