Le Conseil d’Etat a mandaté l’IDHEAP pour élaborer une comparaison des charges brutes des collectivités publiques fribourgeoises (Etat et communes) avec celles des autres cantons suisses et de leurs communes. Cette analyse confirme que les collectivités publiques fribourgeoises dépensent par habitant moins que la moyenne suisse pour exécuter leurs tâches.
Voici le tableau des dix grandes fonctions étatiques analysées :
| Fonction concernée | Intercantonal (en CHF) | Fribourg (en CHF) | Écart (en CHF) | Écart (en %) |
|---|---|---|---|---|
| Dépenses totales | 15'418 | 15'061 | -357 | -2% |
| Formation | 4'233 | 4'994 | +761 | +18% |
| Économie publique | 1'158 | 1'253 | +95 | +8% |
| Santé | 1'890 | 1'883 | -7 | 0% |
| Administration générale | 1'083 | 1'061 | -22 | -2% |
| Culture, sport, loisirs, église | 569 | 529 | -40 | -7% |
| Protection de l’environnement et aménagement du territoire | 711 | 647 | -64 | -9% |
| Ordre, sécurité publique, défense | 1'259 | 1'103 | -156 | -12% |
| Finances et impôts | 385 | 186 | -199 | -52% |
| Trafic et télécommunications | 1'215 | 890 | -325 | -27% |
| Prévoyance sociale | 2'915 | 2'516 | -399 | -14% |
Sources : Statistique financière de la Suisse 2021 et 2022, Administration fédérale des finances / IDHEAP.
L’IDHEAP a ainsi comparé la structure des dépenses des administrations publiques du canton de Fribourg avec celle de la moyenne de 23 autres cantons suisses. A relever que Genève et Bâle-Ville ont été exclus de l’analyse principale en raison de leur particularité de cantons-villes. Cette comparaison ne prend en compte que les charges brutes de chaque fonction, sans examiner les revenus, notamment les montants reçus de la Confédération ou d’autres cantons (par exemple les paiements directs dans l’agriculture ou les contributions des cantons pour les étudiant-e-s à l’Université).
Cette étude a été réalisée en parallèle aux travaux d’élaboration du programme d’assainissement des finances de l’Etat (PAFE), qui n’en tient donc pas compte. En revanche, certaines pistes mises à jour pourraient être approfondies ultérieurement.
