Un renouvellement à mi-parcours
Inscrit dans la Constitution fribourgeoise et soutenu par un cadre légal dédié, le développement durable constitue un repère pour l’action publique. Après une première démarche, le canton s’est doté en 2021 d’une nouvelle Stratégie de développement durable à l’horizon 2031, alignée sur les objectifs de l’ONU et de la Confédération. Cette Stratégie fribourgeoise se déploie en deux plans d’actions. Après cinq ans de mise œuvre, le premier Plan d’action arrive à son terme fin 2026. Le Conseil d’Etat propose donc un Plan renouvelé pour la période 2027-2031, afin de poursuivre la Stratégie jusqu’à sa fin. Ce renouvellement à mi-parcours permet d’ajuster les priorités au contexte cantonal actuel et de garantir une utilisation efficace des ressources.
Le nouveau Plan d’action (2027-2031) : continuité et nouveautés
Le nouveau Plan d’action s’inscrit en continuité avec le plan d’action précédent, consolidant ce qui fonctionne, et poursuivant les efforts entamés pour ne pas perdre les gains acquis (par ex. préventions des troubles psychiques chez les jeunes, projets d’économie circulaire, insertion professionnelle des jeunes sans emplois). Il veut aussi susciter le changement en testant de nouvelles approches pour répondre à des besoins émergents (par ex. prévention du harcèlement en écoles professionnelles, conciergeries sociales).
Le nouveau Plan d’action répond à des défis concrets identifiés par toutes les Directions de l’Etat et les parties prenantes. Les mesures sont utiles et proportionnées. Elles combinent autant que possible objectifs sociaux, environnementaux et économiques (par ex. nouvelles mesures d’insertion dans les métiers de l’environnement et des soins aux personnes, sensibilisation des professionnel.le.s du bâtiment aux besoins des senior.e.s, marchés publics responsables et économiques, analyse de l’impact environnemental et social des subventions). Cette manière de faire – d’une pierre deux ou trois coups – crée des synergies, renforce la cohérence des politiques publiques et facilite les collaborations, efficience à la clé.
Une démarche inter-directionnelle
L’élaboration du second Plan d’action a été pilotée par le Bureau de la durabilité (BuD) avec la collaboration d’une centaine de personnes issues des Directions, de la Commission consultative de développement durable et du Club de la durabilité du Grand Conseil. Le Plan a fait l’objet d’une consultation restreinte à l’automne, aux résultats largement positifs.
A travers sa mise en œuvre, toutes les Directions deviennent actrices du développement durable et optimisent leur collaboration.
Crédit d’engagement
Le crédit d’engagement demandé s’élève à 15,3 millions de francs, soit le même montant que pour le plan d’action précédent. Il tient compte du Programme d’assainissement des finances de l’Etat (PAFE).
En anticipant des coûts sociaux, sanitaires et environnementaux, il évite des dépenses plus lourdes demain : une estimation des impacts de certaines mesures indique que les actions préventives sont plus économiques que les correctives. Le nouveau Plan permet par ailleurs de pérenniser les nombreux résultats positifs obtenus à mi-parcours.
Bilan du premier Plan d’action (2021-2026)
En octobre passé, le BuD a fait un premier bilan du Plan d’action 2021-2026, quatre ans après son lancement. Celui-ci a permis de souligner des résultats concrets, avec des moyens maîtrisés, qu’il a suscités :
- amélioration de l’insertion professionnelle chez les jeunes, soutien des familles vulnérables et meilleure prévention des addictions chez les jeunes ;
- l’économie circulaire s’est structurée avec une feuille de route cantonale et des initiatives de réemploi ;
- le travail accompli avec le monde de l’économie sur les marchés publics durables permet de concilier durabilité et protection de l’emploi régional ;
- l’environnement bénéficie d’un Plan climat, d’une stratégie biodiversité ;
- le Standard de construction durable Suisse est désormais la norme pour les bâtiments de l’Etat ;
- la participation citoyenne s’intensifie grâce à des événements, des appels à projets et des outils en ligne ;
- enfin, écoles et entreprises accélèrent leur engagement en matière de durabilité.
En considérant les ressources engagées par rapport aux effets obtenus, on peut considérer que le Plan d’action 2021–2026 est un investissement judicieux.
