Après plus d’une décennie d’un intense développement du solaire photovoltaïque, le canton produit actuellement 200 GWh par an. L’objectif fixé par le Conseil d’Etat est d’atteindre une production de 600 GWh annuelle dès 2035, et de 1'300 GWh d’ici 2050. Pour atteindre ces objectifs, le canton se dote aujourd’hui d’une stratégie pour dynamiser encore le développement du solaire PV, perçu comme un élément essentiel du futur système d’approvisionnement énergétique et de production d’électricité en Suisse, au même titre que l’hydraulique et l’éolien.
Champs d’application à prioriser
Pour le Conseil d’Etat, il est évident que le développement des ressources énergétiques doit être concentré dans les champs d’application les plus favorables et minimiser autant que possible les impacts sur le territoire. C’est pourquoi il entend prioriser l’implantation du solaire PV sur les bâtiments et les infrastructures existantes (priorité 1), ainsi qu’au sol, en zone à bâtir, sur certaines surfaces qui s’y prêteraient particulièrement (priorité 2). Ces installations PV ne doivent pas porter d’atteinte majeure aux bâtiments ou sites protégés.
Aux niveaux technique, économique, juridique, environnemental et/ou sociétal, la complexité d’un déploiement de ce système de production dans d’autres champs d’application comme le solaire (pré)alpin, l’agri-PV ou le solaire flottant, repousse ces derniers en priorité 3.
En combinant déjà les champs d’application en priorité 1 et 2, l’objectif de 1'300 GWh de production annuelle d’ici à 2050 est tout à fait réaliste.
De nombreuses mesures à mettre en œuvre
Le Conseil d’Etat a défini un ensemble de mesures clairement identifiées et pertinentes à mettre en œuvre dans les années qui viennent, également en cohérence avec les objectifs du Plan Climat cantonal.
Ces mesures sont définies par cinq champ d’actions : l’exemplarité des collectivités publiques, la communication et la formation, les adaptations du cadre légal en vigueur, les soutiens financiers, ainsi que le soutien au développement technologique.
Tenant compte spécifiquement de ce dernier point, le Conseil d’Etat entend rester flexible pour adapter en tout temps sa stratégie en fonction du développement particulièrement dynamique du domaine photovoltaïque.
Un mix énergétique à assurer sur l’année
L’essentiel de la capacité de production d’électricité du solaire PV se concentre durant le semestre d’été (entre 70 et 75%). En combinant cette production à celle des autres ressources déjà implantées – essentiellement hydrauliques – ou encore à déployer, le canton sera pratiquement autosuffisant durant cette période estivale.
Toutefois, il conviendra encore de compléter les capacités de production d’électricité par d’autres ressources pour le semestre d’hiver, durant lequel il manquera à terme encore environ 500 à 600 GWh pour couvrir les besoins en électricité du canton. Dans ce sens, une analyse est en cours afin de définir précisément les moyens à mettre en œuvre pour couvrir cet écart.
Le Conseil d’Etat répond ainsi aux objectifs fixés par la stratégie énergétique de la Confédération et contribue à la sécurisation de l’approvisionnement en électricité, réduisant progressivement les risques de pénurie d’énergie.
