En juillet 2012, les préfets ont présenté publiquement les projets de plans de fusions. Ceux-ci se sont fondés sur une évaluation de la situation de chaque commune. Les Directions du Conseil d'Etat, la Chancellerie d'Etat ainsi que les communes ont ensuite eu l'occasion de se déterminer.
Les périmètres, tels que proposés par les préfets, paraissent tous réalisables. Une forte majorité de conseils communaux les ont acceptés comme scénario le plus pertinent. Le Conseil d'Etat, après avoir pondéré les intérêts du canton, des districts et des communes, a adopté les plans présentés par les préfets, et pris acte des considérations qu'ils ont retenues dans leurs rapports. Le Conseil d'Etat remercie les préfets et les félicite pour la qualité de leur travail.
Le canton pourrait ainsi être composé de 35 communes :
- District de la Sarine : 5 communes
- District de la Singine : 8 communes
- District de la Gruyère : 6 communes
- District du Lac : 5 communes
- District de la Glâne : 5 communes
- District de la Broye : 5 communes
- District de la Veveyse : 1 commune
Les projets de plans de fusions seront présentés aux habitants des périmètres respectifs, en présence des conseils communaux et du préfet. Par la suite, les citoyens pourront proposer à leurs autorités communales soit de participer de manière active aux travaux de fusion, soit d'organiser un vote consultatif. L'Etat encourage et favorise les fusions volontaires pour autant que celles-ci permettent d'améliorer l'autonomie et les capacités des communes partenaires ainsi que l'efficacité de leurs services. Il encouragera toutes les fusions qui réuniraient tout ou partie des périmètres définis dans les plans des préfets.
S'agissant du périmètre du Grand-Fribourg, le Conseil d'Etat constate que le périmètre proposé correspond aux besoins d'un centre cantonal fort. Il soutient aussi la variante proposée par le Préfet de la Sarine, incluant les communes de Corminboeuf et Chésopelloz dans ce périmètre. Le Conseil d'Etat souhaite une fusion du Grand-Fribourg dans les meilleurs délais.
Une année et demie après l'entrée en vigueur de la loi relative à l'encouragement aux fusions de communes, le bilan intermédiaire est positif. Les activités à tous les niveaux ont permis
- d'évaluer la situation dans les communes ;
- de déterminer les meilleurs périmètres de fusion ;
- de démontrer dans quelle mesure il est nécessaire de disposer de communes fortes, de taille importante et ainsi prêtes à assurer le bien commun de leur population face aux futurs défis.
Conformément à l'article 8 de la loi relative à l'encouragement aux fusions de communes, le Conseil d'Etat dressera un bilan de ces plans de fusions en 2015. Sur cette base, il se réserve la possibilité d'organiser un vote consultatif dans les communes qui ne seraient pas intégrées à un projet de fusions.