Un plan directeur régional (ci-après PDR) est un outil permettant de guider et de coordonner le développement souhaité par une région, en apportant au territoire une cohérence d’aménagement allant au-delà des frontières communales. Il s’agit d’une stratégie couvrant de nombreux domaines et visant à déployer des actions concrètes en matière d’urbanisation, de mobilité, de nature et paysage et de tourisme. Les régions sont juridiquement tenues d’établir une telle planification. Dans la poursuite d’objectifs partagés, un PDR lie juridiquement le Canton, la Région et les Communes.

L’élaboration d’un PDR offre aux régions et aux communes concernées l’occasion de façonner activement leur territoire et de le développer dans le sens d’une attractivité et d’une qualité de vie renouvelées. Au-delà du processus technique, la réalisation d’un PDR présente l’opportunité de faire des choix de société et de dessiner l’avenir du district.

Le district de la Sarine abrite en son cœur une zone urbaine vaste et dense, avec la ville de Fribourg, chef-lieu cantonal, et son agglomération. Au-delà de l'agglomération, son paysage rural comprend des polarités urbaines et de plus petits villages, mais est aussi marqué par la présence d'une importante trame naturelle, avec la Sarine, ses gorges, ses lacs, et les premiers versants des Préalpes. En tant que district le plus peuplé du canton, abritant également le plus grand pôle d'emplois, il n'échappe pas aux tendances de mitage du territoire et présente des enjeux de développement considérables.

Pour ces raisons, le PDR de la Sarine accorde une attention particulière à l’équilibre du développement régional. Chaque sous-région du district et chacune des communes qui les composent sont ainsi planifiées dans un souci de complémentarité, que ce soit au niveau de leur caractère et identité propres ou de leur fonction pour le district. En mettant en place un réseau de localités attractives, solidaires et aux atouts diversifiés, le district de la Sarine souhaite affirmer sur le long terme son potentiel de région forte et dynamique.