Vendredi 12 mars 2004

FRIBOURG ATTEINDRAIT LES 300'000 HABITANTS VERS 2040

Selon les projections de l'Office fédéral de la statistique (OFS), le canton de Fribourg va s’accroître de 50'000 habitants d’ici à l’an 2040. La plus forte croissance de Suisse après Schwytz.

Pour chaque canton suisse, l’OFS a élaboré un scénario « tendance », un scénario « dynamique positive » et un scénario « dynamique négative ». La population fribourgeoise se situerait ainsi dans une fourchette de 250'000 à 305'000 habitants, avec une option principale à 292'000 habitants.

Par Jean-Marc Angéloz

La croissance du canton de Fribourg (22%) serait la plus forte de Suisse après celle de Schwytz (23,3%). Du coup, en 2040, Fribourg compterait plus d'habitants que les cantons de Lucerne et de Bâle-Ville.

Selon ce scénario « tendance », la population du canton va croître de plus de 2000 habitants par année jusqu'en 2007, puis de plus de 1000 habitants par année jusqu'en 2028. La population du canton cesserait de croître dès 2044 environ.

Les Confédérés arrivent

Sur les 50'000 personnes supplémentaires attendues entre 2003 et 2040, c'est encore principalement l'excédent des naissances sur les décès (solde naturel) qui vient en tête (48% du total), suivi de l’immigration provenant d’autres cantons (42%) et de l’immigration étrangère (10%). La proportion d’étrangers serait relativement stable au fil des années, entre 13 et 15% de la population totale. A noter que depuis 2025, les départs vers l’étranger seront plus nombreux que les arrivées de l’étranger. C’est en effet dès cette date que, toujours selon l’OFS, l'émigration internationale sera plus forte que l’immigration de provenance étrangère.
Autre renversement de tendance : dès 2038, il y aura plus de morts que de naissances. Le solde naturel sera donc négatif, et le seul facteur de croissance de la population du canton sera alors l'arrivée d'autres Confédérés. Mais ce flot aussi tarit régulièrement, si bien que le nombre d’habitants diminuera dès 2044. A noter toutefois que les projections de l’OFS ne disent pas en quelle année Fribourg n’aura plus d’habitants...

95 hommes pour 100 femmes...

Avec 49,7% d'hommes et 50,3% de femmes, l’équilibre des sexes est meilleur dans le canton qu’en moyenne suisse où les hommes ne sont que 48,7%. Mais il y aura de moins en moins d’hommes pour 100 femmes, et dans les prochaines décennies Fribourg va presque s’aligner sur la moyenne suisse. En effet, le rapport de masculinité, qui était encore de 100,8 en 1981, et de 98,7 en 2001, va encore baisser jusqu’à 95,2. En 2040, il y aura alors dans le canton de Fribourg seulement 95 hommes pour 100 femmes.

Jacques Menthonnex, démographe à Statistique Vaud, a mis au point des programmes de prévision démographique, et établit régulièrement des calculs pour le Tessin, Genève et Neuchâtel. Dans quelques semaines, il publiera des chiffres pour les districts vaudois, mais n’est pas encore en mesure de dire ce qu’il en est des flux migratoires avec Fribourg.

Il estime que l’OFS a tendance à prévoir des migrations étrangères plutôt faibles : « Or j’ai de la peine à imaginer une Suisse fermée, alors que l'Union européenne s'ouvre aux pays de l’Est. Les Hongrois, par exemple, ont une formation assez élevée avec de bas salaires, il est difficile de penser que nous resterons une île n'intéressant personne. »

Le scénario de l’Office fédéral de la statistique est-il trop bas? Raymond Kolly, de l’OFS, ne le pense pas : « Pour le futur, on se base sur ce qui s’est passé lorsque l’UE s’est ouverte à l’Espagne ou au Portugal. On pensait que beaucoup iraient en France. Cela n’a pas été le cas, notamment parce que la situation des pays qui entrent dans l’UE s'améliore. Nous avons pris les chiffres qui nous semblent les plus raisonnables. » (jma)

Avec beaucoup de moins de 20 ans

LE CANTON LE PLUS « JEUNE » DE SUISSE

En 2040, le canton de Fribourg sera celui qui aura le plus haut pourcentage de personnes jeunes de 0 à 19 ans. L’OFS estime que leur part sera de 23,7% alors que la moyenne suisse sera de 20,2%. Canton le plus jeune de Suisse, Fribourg précédera notamment le Jura (22,6%), Appenzell (22,6%) et Vaud (22,3%). En queue de classement, les cantons de Schaffhouse (18,4%) et du Tessin avec seulement 17,3% de jeunes, derrière Appenzell (28,9%) et Obwald (27,5%).

Moins de retraités qu'en Suisse...

A l’autre bout de la pyramide des âges, en 2040, ex aequo avec Zoug, la plus faible proportion de personnes de plus de 65 ans (22,1%) après Genève (20,2%). La portion sera proche de celle des cantons de Vaud et de Zurich (tous deux 22,2%). Tous ces cantons sont bien en dessous de la moyenne suisse (24,6%). Les cantons qui auront le plus de vieux sont Uri (30,6%), Tessin (28,6%), Appenzell (28,5%), Nidwald (28,5%) et Berne (28,1%).
Actuellement, la part des plus de 65 ans dans le canton de Fribourg est de 12,9%, soit inférieure à la moyenne suisse qui est de 15,5%. Seuls les cantons de Zoug et de Nidwald ont proportionnellement moins de personnes âgées.

...mais 34'000 vieux de plus

Ces chiffres ne doivent pas cacher la réalité du vieillissement de la population : le nombre des 65 ans et plus dans le canton va plus que doubler, passant de 30'800 en 2001, à 64'500 en 2040 (de 1,1 à 1,8 million pour la Suisse). Autre chiffre : en 2040, dans le canton de Fribourg, il y aura 10'000 personnes de 90 ans et plus, contre seulement 1000 aujourd'hui.

MYSTÈRE À ÉCLAIRCIR

Pourquoi la croissance démographique du canton de Fribourg est-elle la deuxième de Suisse? Selon les indicateurs démographiques de l’OFS pour 2002, il y a 11,1 naissances vivantes par 1000 habitants, soit le troisième rang suisse après Appenzell et Genève, alors que la moyenne suisse est de 9,9. Pour les décès, Fribourg est au dixième rang, avec 7,8 décès par 1000 habitants. L’accroissement naturel est donc fort, avec un taux de 3,3 qui place Fribourg au quatrième rang suisse. Surtout, Fribourg est le canton qui attire le plus la population des autres cantons ou de l’étranger, avec le plus fort solde migratoire du pays (12,0).
Le taux de natalité est influencé par des facteurs culturels, sociaux ou économiques, l’amélioration des conditions de vie matérielles entraînant généralement une baisse du nombre d’enfants désirés, si l’on en croit un rapport de l’UNESCO.
Mais la forte attraction du canton de Fribourg pour les autres Confédérés et pour les étrangers reste un mystère. « Je ne peux pas vous répondre pour l’instant, nous allons faire une étude pour savoir qui sont ces nouveaux arrivants suisses », dit Gonzague Dutoit, chef du service de la statistique du canton de Fribourg. « Nous allons voir s’il s’agit de pendulaires ou non, et étudier notamment les questions des taux d’impôt, des prix des terrains, des allocations familiales, des choix scolaires. »

Les voisins débordent

Et si c’était les cantons voisins qui débordent sur Fribourg? Raymond Kolly, responsable des scénarios démographiques à l’OFS n’est pas loin de le penser  : « l’agglomération bernoise a commencé à déborder sur Fribourg, il est maintenant plus facile d’habiter à Morat et de travailler à Berne. Et des Vaudois s’établissent sur Fribourg parce que le loyer ou le prix du terrain est meilleur marché. Une partie de la croissance est sans doute due aussi à l’attractivité économique du canton de Fribourg. »

LA SUISSE VA SE DÉPEUPLER DÈS 2026

Selon le scénario de référence « tendance » de l’Office fédéral de la statistique, la population résidante permanente de la Suisse va atteindre son apogée en 2026, avec 7'550'000 personnes, puis va décroître. Pour sa part, le canton de Fribourg continuera à croître jusque vers les années 2044. Les cantons les plus peuplés resteront Zurich et Berne. Mais si la population de Zurich augmentera de 9%, celle du canton de Berne diminuera de 12%!

Le scénario « tendance »

Le scénario « tendance » prolonge les évolutions observées au cours des dernières années. Dès 2030, il y aura 150 naissances pour 100 femmes suisses (et 190 pour 100 femmes étrangères). L’espérance de vie des hommes à la naissance augmentera de 4 ans, celle des femmes de 3,5 ans. Selon ce scénario, l’immigration étrangère restera stable, tandis que le solde migratoire de la population de nationalité suisse sera de plus en plus négatif.

De bonnes sources

- Service de la statistique du canton de Fribourg : www.fr.ch/stat

- Office fédéral de la statistique : http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index.html

- Service cantonal de recherche et d'information statistique, (SCRIS, Vaud) : www.scris.vd.ch