Ce sont les communes qui veillent à ce que les personnes dans le besoin bénéficient de l’aide sociale et notamment des mesures d’insertion sociale.
Pour accomplir leur tâche en matière d’aide sociale, les communes s’appuient sur des commissions sociales et des services sociaux régionaux. Ces services sociaux doivent englober une population d'au moins 3'000 habitant-e-s et être dotés de personnel qualifié (assistant/e social/e ou formation jugée équivalente) représentant un emploi au moins à mi-temps.

Le service social régional accomplit les tâches suivantes :

  • il contribue à la prévention sociale et collabore avec les institutions privées et publiques (voir: garantie pour le logement);
  • il instruit les dossiers d’aide sociale et demande le préavis de la commune de domicile d’aide sociale;
  • il fournit l’aide personnelle et l’aide matérielle aux personnes dans le besoin après avoir préavisé puis soumis les demandes d’aide matérielle à la commission sociale ou au Service de l'action sociale; 
  • il décide, en cas d’urgence, de l’octroi d’une aide matérielle limitée et soumet sa décision à l’autorité compétente pour ratification; 
  • il transmet au Service de l'action sociale les avis d’aide sociale relevant des lois fédérales et des conventions internationales; 
  • il présente, pour remboursement, à la fin de chaque trimestre civil, aux communes et à l’Etat, le décompte des aides matérielles accordées; 
  • il élabore un rapport annuel d’activités à l’intention des communes et de la Direction de la santé et des affaires sociales; 
  • il sollicite, le cas échéant, la collaboration du Service de l'enfance et de la jeunesse.

La commission sociale est composée de 5 à 9 membres, choisis dans les différents milieux politiques, économiques et sociaux. Elle a les attributions suivantes :

  • l’aide matérielle pour les personnes relevant de sa compétence et en détermine la forme, la durée et le montant;
  • elle prend les décisions relevant du contrat d’insertion sociale. Elle peut annuler ou modifier le contrat si la personne dans le besoin ne remplit pas ses obligations ou si la mesure s’avère inadéquate;
  • elle détermine le domicile d’aide sociale;

Le service de l'action sociale a les attributions suivantes :

  • il décide de l’octroi de l’aide matérielle pour les personnes dans le besoin relevant de sa compétence;
  • il rembourse aux services sociaux l’aide matérielle à la charge de l’Etat;
  • il peut consulter, auprès des service sociaux, les dossiers des bénéficiaires;
  • il propose à la Direction de la santé et des affaires sociales des mesures générales relatives à l’information, à la prévention et à la formation. Il contribue à la coordination des services sociaux;
  • il veille à ce que les communes, les services sociaux et les commissions sociales assument leurs tâches en matière d’aide sociale.

La Direction de la santé et des affaires sociales émet les concepts des mesures d’insertion sociale. Pour ce faire, elle consulte les organes d’exécution et les milieux appropriés relevant de la loi sur l’emploi et l’aide aux chômeurs.

Le Conseil d’Etat édicte les normes de calcul de l’aide matérielle en se référant aux normes de la Conférence suisse des institutions d’action sociale. Il mandate un organe externe pour évaluer les mesures d’insertion de la LASoc et celles de la loi sur l’emploi et l’aide aux chômeurs, au moins 1 fois tous les 5 ans. Il institue les commissions paritaires chargées de résoudre les différends en cas de transfert.